в 9 раз, жаток - в 10 раз, молотилок в 7 раз и т.д. Обобществленное имущество нынешних колхозов по сравнению с цифрами, которые были осенью, увеличилось в 7 раз. Неделимый капитал увеличился в 5 раз и т.д. Приведенные цифры говорят о том, что укрепление колхозов является совершившимся фактом, что мы имеем огромные, невиданные продвижения вперед, в смысле коллективизации нашего края, и что мы, действительно, по существу являемся краем сплошной коллективизации, что колхозы являются сейчас основной; решающей экономической силой нашей деревни, а колхозники являются действительно опорой наше партии в деревне.
Итоги весенней сельскохозяйственной кампании.
Предварительные итоги посевной кампании говорят о том, что колхозы проявили огромные производственные силы. Мы имеем засеянной яровой площади в колхозах 66 проц., и 33 процента в индивидуальных хозяйствах. Так как колхозов и единоличных хозяйств поровну, а колхозы засеяли в два раза больше в целом, по краю, чем единоличные хозяйства, то выходит, что хозяйство в колхозе засеяло не менее чем в 2 раза больше единоличного. Если единоличное хозяйство засеяло 4 га, то хозяйство в колхозе высеяло 8 га.
Пройденная весенняя посевная кампания с совершенной очевидностью разбивает все разговоры о возможности провала сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса. Итог весны показывает совершенно исключительные успехи нашего колхозного строительства, успехи сплошной коллективизации и ликвидации кулачества. Несмотря на то, что мы ликвидировали 40-50 тыс. кулацких хозяйств, которые высевали примерно, 20 % посевной площади в прошлом году, мы имеем расширение ярового клина на 15 %. Одной пшеницы - на 30 проц., или на 600 тыс. пудов. Это небывалый рост производительных сил нашего сельского хозяйства. И сейчас совершенно очевидно, что только на путях колхозного и....
ЦДНИВО. Ф. 76. On. 1. Д. 79. Л. 50 - 75. Копия.
* Часть текста отсутствует.
№169
Из сведений НКВД РСФСР о количестве привлеченных
к ответственности за извращения и перегибы в колхозном строительстве
Не позднее 6 июня 1930 г*
Секретно
Всего привлечено
Итого
К судебной ответственности
к административной ответственности
коммунистов
беспартийных
коммунистов
беспартийных
И) По Нижне-Волжскому краю
1 371
-
-
-
1 371
[..л
[Всего]
2 659
1 351
114
398
10 832**
715
ГАРФ. Ф. 393. On. 43 а. Д. 1798. Л. 115 об.-11б. Копия.
Публикуется по: Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД... С. 479 - 481. * Так в тексте.
** В таблице опущена информация по 18 краям, областям и автономным республикам РСФСР. Опущены таблицы по осужденным и фактически отбывшим наказания в связи с тем, что по Нижне-Волжскому краю в таблицах стоят прочерки.
№ 170
Письмо председателя Средне-Ахтубинского районного исполнительного комитета Полипонова в Сталинградский окружной исполнительный комитет о снабжении хлебом колхозников
8 июня 1930 г.
Не подлежит разглашению
Сталинград - ОИК
Вопрос хлебоснабжения бедноты и батрачества, как колхозников, так и неорганизованных в колхозы, в настоящее время поставлен перед нами со всей остротой. Дальнейшее промедление в этом срывает работу по продолжению сева поздних культур, окарауливанию посевов от сусликов и ставит под угрозу выполнение подготовки уборочной компании.
Факт отсутствия хлеба у нуждающегося населения подтверждается еще тем обстоятельством, что наблюдается массовые поездки населения в город в рабочие районы с целью приобретения там куска хлеба.
Отмечая изложенное, мы настойчиво просим срочно дать наряд на июнь в размерах, исходя из 15892 сельской бедноты и батрачества по 20 фунтов, а всего 7946 п.
Председатель РИКа Полипонов
Секретарь Пикунов
ГАВО. Ф. 267. On. 1.Д. 50. Л. 137. Подлинник.
№171
Справка Информационного отдела ОГПУ о продовольственных затруднениях на Северном Кавказе, в CBK и НВК, ИПО, Башкирии и Татарии на 15 июня 1930 г.
18 июня 1930 г.
Нижне-Волжский край
Положение со снабжением продовольствием бедноты остается напряженным. Отдельные сельсоветы систематически осаждаются толпами нуждающихся, которые срывают работу сельсовета, требуя удовлетворения их хлебом и угрожая в противном случае разбором семенных фондов и запасов, полученных в обмен на чистосортное зерно. Аналогичное явление отмечается и со стороны нуждающихся колхозников. Последние, являясь в сельсоветы и правления колхозов, угрожают выходом из колхоза, требуют выдачи им рабочего скота для обмена его на хлеб.
716
Вольский округ. В с. Ст. Бурасы подано 15 заявлений о выходе из колхоза. 11 колхозников взяли лошадей для обмена на хлеба. (Аналогичные факты отмечены в с[елах] Бязевка, Красный Яр Вольского округа, Тунцово, Черни, Кумской и Котель-никово Сталинградского округа).
На почве продзатруднений зарегистрированы случаи противодействия вывозу зерна. За первую декаду июня учтено 5 массовых и 8 групповых выступлений на почве продзатруднений.
Аткарский округ. 4 июня в с. Широкий Буерак Саратовского района толпа в 200 чел. не допустила вывоз семфонда и пыталась разобрать его. Толпой выставлен караул у амбара и предъявлены требования удовлетворить их хлебом. Принятыми мерами разъяснения выступление ликвидировано. Имеющийся фонд зерна вывезен.
Астраханский округ. В с. Федоровке Енотаевского района к сельсовету собралась толпа до 100 чел., которая требовала выдачи пайка. Из толпы были слышны выкрики: «Что за власть, которая морит с голоду, мы скот будем резать!» и т.д.; после разъяснения, что хлебный паек будет выдан, толпа разошлась.
АССРНП. В с. Базель к сельсовету собралась толпа около 400 чел. с требованием хлеба. Из толпы слышались выкрики: «Давайте хлеб, а то мы разломаем амбар и разберем его сами!».
На почве неудовлетворения хлебом часть колхозников и единоличников отказывается от полевых работ, от сева и от борьбы с сусликами (Астраханский округ).
Кулацко-антисоветские элементы, пользуясь напряженностью положения с прод-снабжением, распространяют слухи о вывозе хлеба за границу: «Соввласть нас ограбила и хочет голодом поморить, а хлеб за границу отправили» (Астраханский, Сталинградский округа).
В ряде случаев низовые органы не принимают достаточных мер к смягчению
продзатруднений.
Нач. ИНФО ОГПУ Запорожец
РГАЭ. Ф. 7486. On. 37. Д. 132. Л. 44-32. Подлинник, экз. № 20.
Публикуется по: Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД... Т.З. Кн.1.
Док. №118. С.363
№172
Из отчетного доклада Красноармейского районного комитета ВКП(б) на IV Партийной конференции о состоянии района в условиях коллективизации
Не ранее июня 1930 г."
1. Общие задачи, стоявшие перед партийной организацией За отчетное время от III Райпартконференции и до настоящего момента перед партийной организацией района стояли следующие важнейшие хозяйственно-политические задачи:
1. Проведение отчетно-выборной кампании сельских советов с целевой установкой переключения работы низовых органов диктатуры пролетариата к условиям руководства колхозным строительством.
717
2. Снижение себестоимости промышленной продукции и борьба за выполнение промфинплана.
3. Организация колхозов и руководство колхозным строительством.
4. Подготовка и практическое проведение первой большевистской весны.
5. Ликвидация кулака как класса, вытекающая из условий сплошной коллективизации.
Эти важнейшие хозяйственно-политические задачи требовали напряжения сил и внимания всей партийной организации, сплоченности и единства воли, а также организации рабочего класса и батрацко-бедняцких масс деревни в союзе с середняком на преодоление трудностей стоящих на пути практического разрешения этих задач.
На сколько правильно в условиях района партийная организация проводила директивы партии по вопросам промышленности и сельского хозяйства могут определить факты степени выполнения промфинпланов, плана весенних полевых работ и крепость организованных и существующих колхозов. В основном этим же будет определяться и политическое состояние района.
//. Политическое состояние района
Политическое состояние района рабочих, бедняцко-батрацких масс деревни и середняков в подавляющем большинстве на стороне политики партии и советской власти.
Яркими показателями этого утверждения могут служить такие факты как участие на отчетных собраниях советов 65,2 % мужчин и 40 % женщин избирательниц, на перевыборах участвовало 82 % избирателей и 73,9 % из общего числа избирательниц-женщин, а также избранная парт-комсомольская прослойка в советах составляет - 30 %, что так же говорит об авторитете партии и правильности политики партии.
Перевыполнение задания по снижению себестоимости на 6 % на заводе ВКЛ № 8 в основном снижение по сравнению с измерителями по Депо Сарепта (по ремонту паровозов вместо 8 час. На 100 км пробега затрачено 6,24 часа и по ремонту вагонов вместо 46 часов - 33,5 часа против измерителя). Снижение себестоимости по электроэнергии на 27 % и т.д. говорит о том, что рабочий класс на деле доказал верность политики партии и неуклонно проводит ее в жизнь.
Такие показатели, как объединение около 40 % крестьянских хозяйств района в колхозы, выполнение посевного клина в эту весенне-посевную компанию на 4 тыс. га больше прошлого года так же подтверждает утверждение о том, что основная масса крестьянства и в первую очередь батрачество, беднота и середняки целиком и полностью стоят на стороне политики партии и советской власти.
Ликвидация кулака как класса в основном по большинству сел прошла при прямой и активной поддержке батрачества, бедноты и середняков колхозников, благодаря чему по абсолютному большинству вся работа по ликвидации кулацких хозяйств как экономической категории прошли без каких - бы то не было эксцессов, чего мы не могли бы ожидать в том случае если - бы это мероприятие партии не отражало интересов основных масс крестьянства.
Однако, не смотря на то, что основная масса деревни поддерживает политику партии - в селе есть враждебные элементы из кулаков и даже бедняков и середняков попавших под влияние кулачества, а так же и тех середняков, которые были задеты совершенно напрасно при ликвидации кулака как класса, лишением избирательных прав, индивидуальным обложением, краткой и др. репрессивными мерами направленными по отношению кулака.
718
Политические настроения отрицательного порядка формируются таким образом - благодаря допущенных ошибок районного комитета партии, ошибок отдельных уполномоченных Райкома и партийных ячеек и усиленной активизации кулака при его ликвидации.
Корни же ошибок заключаются в том, что репрессивные меры исправленные по отношению кулака попадали в отдельных случаях и на середняка. Отсюда недовольство советской властью и партией порой доходящей до восстаний.
Ошибки Районного комитета партии
1. Бюро районного комитета в ноябре месяце вынесло решение о сплошной коллективизации района с охватом 100 % батрацко-бедняцких и середняцких хозяйств к 1 января 1930 г. хотя в январе 1930 г. Райпартконференция и отодвинула срок до марта все же РК после опубликования решения ЦК ВКП(б) о темпах коллективизации не ориентировал партийную организацию в практической работе в духе решения ЦК партии о темпах коллективизации. Имея короткие сроки в коллективизации некоторые работники и ячейки старались директиву РК выполнить во что бы то не стало, допуская администрирование вместо массовой разъяснительной работы, нарушая тем самым принцип добровольности при организации колхоза.
Хозяйства вступившие не по убеждению, а по записи в решающую минутку конечно выбыли из колхоза, но сам факт такой практики по коллективизации дискредитирует идею коллективизации и озлобляет крестьянина еще не осознавшего существа коллективизации.
2. Организация таких колхозов, как Аксайский и Зетовский так же являлась ошибкой в практике коллективизации, хотя первое решение Бюро РК и не ставило себе задачей организовать такого размера колхозы, а совершенно правильно указала на организацию колхозов поселкового клина. Эту установку изменил Окружной комитет, дав директиву на места организовать колхозы в радиусе 12-14 километров.
Практика работы этих колхозов в эту весенне-посевную кампанию показала, что крестьянин - колхозник был осторожен от участия в управлении колхозом и на этой почве были разнообразные недовольства.
Кроме того, отдельные хутора (экономии) сознательно снижали производительность труда, говоря, что мы работаем или на то село где центр колхоза или же на соседний хутор. И так все заявляли, а производительность труда стояла на низком уровне.
3. Ошибка районного комитета партии была допущена еще и в том, что в районе не был учтен национальный перелет и производственная мощность и работоспособность каждой в отдельности нации. При составлении плана весенних полевых работ было дано всем селам одно и тоже задание. В результате немецкие села, получив задание запахать 8 га на 1 тягло, пришли в ужас и колхозы стали распадаться от тяжелой нагрузки. Калмыки прямо заявляют, что мы никогда не сеяли на хозяйство 8 га, а на тягло мы столько запахать и не собирались. На этой почве недовольство калмык было большое и оно усилилось еще тем, что на такие отрасли сельского хозяйства, как животноводство в момент подготовительной работы к весеннему севу обращено не было.
Однако неправильно было бы поступать так, чтобы не проводить коллективизацию калмык. Эта теория после распада калмыцких колхозов крепко засела некоторым товарищам в голову. Единственной их ошибкой является то обстоятельство, что они недопонимают на какой основе может развиваться культура остальных национально
719
стей и недоучитывают, что около 80 % хозяйств калмыцких сел в предыдущие годы были охвачены простейшими производственными объединениями.
4. Так же районный комитет партии допустил грубейшую ошибку в том, что до марта месяца совершенно не обращал внимания на подготовку к весеннему севу единоличных крестьянских хозяйств.
Все связанные с севом вопросы для единоличника оказались малоизвестными и этот сектор сельского хозяйства практически не готовился к севу, затаив злобу на местные и районные организации.
5. Имевшие место перегибы по отношению к середняку РК Партии давал самый решительный отпор. Достаточно указать на такие факты, как судимость отдельных работников за кратирование середняка при хлебозаготовках, не утверждение середняцких хозяйств в представленных списках к раскулачиванию и исправление ошибок местных организаций в части лишения избирательных прав.
Но РК в силу сложной обстановки не всегда своевременно улавливал и не своевременно реагировал на отдельные перегибы уполномоченных и сельских ячеек. Здесь так же одна из больших ошибок Районного комитета, недоучитывающая последствия значения совокупности творимых перегибов в отдельных случаях.
В связи с этим необходимо отметить, что прошло не замеченным Районным комитетом партии безобразие в деле распределения дефицитных товаров на селе. В отдельных селах наблюдались такие случаи, что не колхозникам не давали мануфактуру, сахару и даже спичек и соли. Уже единоличники начали поговаривать об организации своего кооператива, причем этот повод разговоров и к тому, что организовать свой совет, свою партию.
В некоторых селах чрезвычайно безобразно проводимая работа по землеука-занию. Колхозникам выделяли непригодные для пахоты земли, колхозы выбирали самые лучшие участки, земли в разных местах, что чрезвычайно озлобляло массу единоличных бедняцко-середняцких хозяйств. На эти шероховатости Районным комитетом своевременно внимания обращено не было.
Для полноты характеристики недовольства единоличных бедняцко-середняцких хозяйств необходимо проанализировать имевшие место перегибы и проявления пра-вооппортунистического уклона в практике сельпартячеек и отдельных работников.
Кроме того, необходимо разграничить и определить - была ли эта политика РК и партийных ячеек или все эти перегибы являются продуктами политической неграмотности деревенских партийных организаций и отдельных уполномоченных Райкома не сумевших в практике работы четко разграничить середняка и кулака? И наконец носят ли эти перегибы массовый характер или же были единичные случаи.
Имевшие место перегибы несомненно не носят массового характера по району. Тот факт, что индивидуально обложенных по налогу всего 3 %, раскулачено 2,5 %, подвергнуто кратному обложению не больше 4 - 5 % и лишено избирательных прав 6,4 % говорит скорее о том, что в некоторых вопросах даже не догнали, кулак очевидно самораскулачился и сделался незаметным для местных работников.
Таким образом, те перегибы по отношению к середняку, которые имели место в отдельных случаях не сколько не вытекали из политики и установок Районного комитета партии и не носят массового характера. По вопросам ликвидации кулака как класса, хлебозаготовок и кратирования, а также индивидуального обложения РК давал четкие директивы по ячейкам и основательно проводились инструктив
720
i
ные совещания с уполномоченными выезжавшими на места в помощь партийным ячейкам.
Однако по отдельным селам при раскулачивании середняка задели основательно. По с. Светлый Яр из 28 раскулаченных пришлось восстановить 13 хозяйств, по Райгороду из 24 раскулаченных восстановлено 15 хоз. и по Цаце из 48 хоз[яйств] восстановлено 10 х[озяйст]в, по Б-Чапурникам из 33 х[озяйст]в раскулаченных восстановлено 11 х[озяйст]в середняцких. Из этих сел наиболее ярко был выражен антисередняцкий уклон. В остальных же селах при вторичном просмотре восстановлено как неправильно раскулаченных от 1 до 4 хозяйств.
Такое положение объясняется тем, что деревенские коммунисты политически грамотны недостаточно и проявляют шаткости в такие крупные повороты партийной политики, как ликвидация кулака как класса.
По лишению избирательных прав так же был задет середняк, лишали кратиро-ванных, индивидуально обложенных и две лишали бузотеров, на время предвыборной компании советов, хотя это не вытекало из конституции и избирательной инструкции.
До безобразия иногда доходило на местах при заготовке утильсырья железа, тряпья и т.п., в этом вопросе особенно отличилось с. Райгород, где несколько середняков подвергли кратному обложению за невыполнение плана по утильсырью, забрав у него (середняка) быков, а в иных случаях и жилые дома.
Все эти перегибы породили такие настроения в значительной части середняков, что и их скоро начнут раскулачивать и неверие в политику партии и советской власти. По ряду сел середняки на собраниях прямо заявляли, что мы ожидали раскулачивания с часу на час и к нему готовились, разматывая скот, но не готовились к весеннему севу.
После проведенной работы по исправлению допущенных ошибок положение середняка восстановлено и он опять в основной своей массе на стороне советской власти, но еще и до сих пор по ряду сел существуют настроения среди основной массы крестьянства явно враждебные политике партии. В связи с тем, что некоторые ячейки и советы испугавшись исправления ошибок, совсем прекратили наступление до окончательного разгрома кулака, кулачество активизировалось, взяло под свое влияние колебавшихся середняков и даже часть бедняков - ведет наступление на низовые органы советской власти. Основным требованием восстановления, возврат кулаков -выселенных в Северный Край и агитация за сокращение посевов и развал колхозов.
Кулак умело играет на наших продовольственных затруднениях, подталкивая бедноту и батрачество на самовольный разбор гарнцевого сбора и даже остатков семенного фонда.
Вместо усиления массовой работы и батрацко-бедняцким группам и организация союза с середняком на окончательный разгром кулачества в отдельных селах прямая капитуляция перед кулаком.
Необходимо с этой вредной тенденцией самым жестоким образом вести борьбу, ибо это есть ни что иное как проявление правого уклона.
В связи с засухой и плохого вида на урожай среди крестьянства также настроения панические, многие бросают поля и выезжают в город на работу предприятий.
Вполне законное недовольство на недостаток и капканов для борьбы с вредителями. Суслик уничтожает посевы, а колхозник и единоличник крестьянин стоит и поругивает советскую власть.
721
Среди остальной части рабочих еще и до сих пор не изжиты рваческие настроения. Перебой с снабжением рабочих, а также поездка за продуктами рабочих ВКЛ в магазин ЦРК вызывает массовое недовольство. РК ставил вопрос о снабжении рабочим пайком через потребкооперацию - ничего не добились благодаря чрезмерного бюрократизма Окружного Торготдела.
При ликвидации кулака как класса, среди некоторых рабочих наблюдалось сердобольное отношение к кулаку и часть из рабочих по родству брала себе на квартиру кулацкие семьи когда выселяли кулака из его дома.
Также часть рабочих была подвержена кулацкой агитацией в том, что среди рабочих тоже будут проводить «неделю сундуков» (раскулачивать). Наблюдаются тенденции сброски 3-го займа индустриализации и в особенности среди рабочих завода ВКЛ. В основном же у рабочих настроение вполне хорошее, о чем свидетельствуют те показатели, которые мы имеем в части снижения себестоимости, развития социалистического соревнования и ударничества, и поднятия производительности труда.
Вывод:
1. Несмотря на ряд перегибов, допущенных к середняку в момент проведения коллективизации, ликвидация кулака как класса, лишение избирательных прав и т.п. и что это действие оттолкнуло середняка от советской власти - все же после проведения исправления ошибок, и массовой разъяснительной работы положение середняка восстановлено и пришло на сторону политики советской власти. Это положение подтверждается обратным притоком середняцких хозяйств в колхозы и включением его в сев, хотя с большим запозданием.
2. Допущенные перегибы позволили кулаку активизироваться и навербовать себе сторонников из среды бедноты и середняков с одной стороны по линии родственной связи, с другой стороны, середняки задетые мерами направленными к кулаку прямо образовали союз с кулаком. Активность кулачества в известной мере породила колеблющиеся настроения, порой доходящие до капитуляции перед кулаком среди отдельных работников и советов. Этому правому оппортунизму должна быть объявлена самая беспощадная борьба, а активность кулачества должна быть пресечена организацией батрачества и бедноты в союз с середняком и окончательный разгром кулачества.
3. Вредным настроением среди рабочих, как то расхлябанность на производстве, рваческое отношение к промпредприятиям, а так же настроениям вызванных на почве недовольства снабжением, должна быть противопоставлена воспитательная работа по пропаганде политики партии в области промышленности и образцы героической работы ударников, при этом стремясь к перевыполнению промфинпланов, улучшению качества продукции и вербуя лучших из ударников в ряды партии.
Промышленность
В районе имеется промышленность: деревообделочная, маслобойная, кирпичная, а также железнодорожное Депо, электростанция и столярная мастерская на ст. Са-репта.
Стоявшие задачи перед рабочими промышленных предприятий в основном выполнены с хорошими показателями в части производительности труда, снижения себестоимости и улучшения качества промышленной продукции.
Достаточно указать, что по электростанции снижение себестоимости произошло на 27 %, по ремонту паровозов и вагонов меньше измерителя затрачивается на единицу ремонта (паровоз, вагон) и т.п.
722
Конкретно в цифрах результат работы промышленности выражается в следующем: (по ст. Сарепта):_
Измеритель
Выполнено
I кв.
И кв.
Средние за полугодие
По ремонту паровозов:
1. Расход человеко-часов на 100 км.
8 ч/часов
6,6
5,88
6,24
2. Рабсила
2 р. 70
2 р.
1 р. 84 к.
1 р. 92
3. Стоимость материал.
1р. 80
1 р. 49
4 р. 77
3 р. 28 к.
По ремонту вагонов:
1. Расх. человеко-час. на 10000 вагонов-осей километров
46
35
32
33,5
2. Рабсила
15 р. 13 к.
13 р. 88 к.
14 р. 95 к.
14 р. 41 к.
3. Стоимость материал.
16 р.
Юр. 48
12 р. 18 к.
Пр. 33 к.
Таким образом, депо ст. Сарепта в это полугодие добилось хороших качественных показателей, снизив себестоимость и повысив производительность труда, при одном только повышении по стоимости материала по ремонту паровозов, что объясняется тем, что организация и хозяйственники не обратили на это внимание своевременно.
[...1
ЦДНИВО. Ф. 19. On. 1. Д. 5.Л.1- 10. Копия.
* Часть текста отсутствует. №173
Резолюция XVI съезда ВКП(б) «О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства»
13 июля 1930 г.
I. Итоги колхозного движения
Истекшие со времени XV съезда партии 2 Уг года были периодом величайшего перелома в развитии сельского хозяйства СССР.
Этот перелом характеризуется тем, что на 1 мая 1930 г. в основных зерновых районах производящих областей, коллективизация охватила 40-50 % крестьянских хозяйств вместо 2-3 % хозяйств весной 1928 г., а посевная площадь колхозов по СССР с 1,5 млн. га весной 1928 г. поднимается, как это и предусматривалось решением Центрального Комитета ВКП(б) от 5 января, примерно до 30 - 35 млн. га весной 1930 г., не считая озимого клина. В результате этого колхозы вместе с совхозами уже в настоящем 1930 г. дадут основную часть товарной зерновой продукции в отличие от периода XV съезда и XVI конференции, когда подавляющая часть товарной зерновой продукции производилась индивидуальным крестьянским, в том числе и кулацким, хозяйством. Таким образом, партия разрешает на деле основную и труднейшую проблему сельского хозяйства - зерновую проблему.
Всемирно-историческое значение происшедшего перелома в развитии СССР заключается в том, что:
723
Значительная часть середняцкой массы в важнейших зерновых районах вслед за бедняками поняла преимущество крупного общественного хозяйства, объединившись добровольно в колхозы и проведя сев на коллективных полях, и повернула на социалистический путь. Тем самым не только теоретически доказана, но и проверена на опыте миллионов людей возможность при диктатуре пролетариата непосредственного перехода от отсталого, малопроизводительного мелкого и мельчайшего индивидуального крестьянского хозяйства к крупному, коллективному, высокопроизводительному хозяйству.
На основе развертывания сплошной коллективизации ряда районов СССР партия перешла от прежней политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов в деревне к новой политике - политике ликвидации кулачества, как класса, осуществляя эту политику как неразрывную составную часть сплошной коллективизации, проводимой самими бедняцкими и середняцкими массами.
В результате массового развития колхозов и совхозов и начавшейся ликвидации кулачества меняется самое соотношение различных экономических укладов в хозяйстве СССР, поскольку вдобавок к социалистическому укладу, представленному промышленностью, вырастает социалистический в сельском хозяйстве СССР, вытесняющий капиталистический уклад.
Социалистические отношения в СССР, опиравшиеся до сих пор почти исключительно на социалистическую промышленность, отныне начинают опираться также и на быстро растущий социалистический сектор (крупное производство в виде колхозов и совхозов) в сельском хозяйстве. Тем самым открыта возможность преодоления величайшей трудности пролетарской революции, которая заключается в том, что пролетарская власть «готовых» социалистических «отношений не получает, если не брать самых развитых форм капитализма, которые в сущности охватили небольшие верхушки промышленности и совсем мало еще затронули земледелие» (Ленин, Соч., т. XXII, VII съезд партии. Доклад о войне и мире, стр. 316).
В соответствии со всем этим по-новому ставится теперь вопрос об опоре Советской власти в деревне. Отныне в важнейших зерновых районах СССР деревня делится на две основные части: на колхозников, являющихся действительной и прочной опорой Советской власти, и на неколхозников из бедноты и середняков, пока еще не желающих войти в колхозы, но которых массовый опыт колхозов несомненно убедит в относительно кратчайшие сроки в необходимости вступить на путь коллективизации.
Съезд считает нужным отметить, что партии удалось достигнуть этого перелома в развитии сельского хозяйства СССР лишь в результате:
а) быстрого темпа развития индустрии, являющейся ключом реконструкции сельского хозяйства на коллективных началах;
б) массового развертывания кооперирования, организации машинно-тракторных станций и развития совхозов;
в) наступления на капиталистические элементы деревни (кулачество) на базе союза с середняком, представляющего основу колхозного строительства в данный момент;
г) развертывания работы по организации деревенской бедноты и батрачества;
д) разгрома контрреволюционного троцкизма и правого уклона.
II. Укрепление основ колхозного движения и борьба с ошибками Закрепление достигнутых успехов в области коллективизации и на этой основе дальнейшее развитие коллективизации возможны лишь при условии неуклонно
724
го применения в практике следующих коренных марксистско-ленинских принципов колхозного движения, отступление от которых является тягчайшим преступлением против диктатуры пролетариата.
Колхозы могут быть построены только на основе добровольности. Всякая попытка применения насилия или административного принуждения в отношении бедняцко-середняцких масс в целях их присоединения к коллективам является грубым нарушением линии партии и злоупотреблением властью.
Основной формой колхоза на данной стадии является сельскохозяйственная артель. Требовать, чтобы крестьяне, вступая в артель, немедленно отказались от всяких индивидуалистических навыков и интересов, от возможности вести добавочное к общественному личное хозяйство (корова, овцы, птица, приусадебный огород), от возможности использования для себя заработков на стороне и т. п., - значит забывать азбуку марксизма-ленинизма.
Форма колхоза должна соответствовать хозяйственным особенностям района и отрасли хозяйства. Наряду с артелью, в некоторых районах незернового характера, а также в национальных районах Востока, может получить на первое время массовое распространение товарищество по общественной обработке земли как переходная форма к артели.
Колхозное движение может подниматься к высшей форме - к коммуне - в соответствии с повышением технической базы, ростом колхозных кадров и культурного уровня колхозников при непременном условии признания самими крестьянами соответствующих изменений в уставе и их осуществления снизу.
Необходимое для достижения высшей производительности труда создание в колхозах новой общественной дисциплины может быть достигнуто лишь на основе подлинной самодеятельности и активного участия колхозников и колхозниц в управлении хозяйством коллектива.
Переход к коллективному земледелию может быть осуществлен, как это неоднократно указывал Ленин, лишь при условии оказания колхозам широкой организационной, материальной и финансовой помощи со стороны Советского государства:
«Каждый общественный строй возникает лишь при финансовой поддержке определенного класса» (Ленин, т. XVIII, ч. 2, О кооперации, стр. 141).
7. Антиленинской является всякая попытка перенесения на колхозы организационной системы управления совхозами, ибо в отличие от совхоза, являющегося государственным предприятием, созданным на средства государства, колхоз является добровольным общественным объединением крестьян, созданным на средства самих крестьян, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
8. Переход от хозяйства единоличного к хозяйству коллективному может осуществиться только на основе союза рабочего класса и бедноты с середняком, что обязывает к систематическому привлечению середняков к колхозному руководству.
Исходя из всего этого, съезд считает особо важным уяснение каждым членом партии характера тех ошибок и извращений линии партии, которые имели место весной этого года в практике проведения коллективизации.
Эти ошибки и извращения выражались в применении мер принуждения и насилия в отношении середняков и бедняков при построении колхозов; в обобществлении у членов артелей мелкого скота и коров, имеющих потребительское значение; в перенесении на незерновые районы темпов коллективизации, оправдавших себя на опыте и предусмотренных решениями ЦК только в отношении зерновых районов; в скоро
725
спелом создании коммун без соответствующей материальной и организационной подготовки; в создании под видом колхозов-«гигантов» безжизненно-бюрократических организаций, построенных на началах командования; в задержке предназначенных правительством для колхозов кредитов и лишении колхозников предоставленных правительством льгот; в грубом администрировании по отношению к колхозам и колхозникам и замене выборности назначенчеством, командованием сверху; в затирании середняка и неиспользовании его хозяйственного опыта; в перенесении на середняка мер борьбы, направленных против кулака («раскулачивание», лишение избирательных прав и т. п.).
Суть этих ошибок и главнейших извращений линии партии, получивших распространение особенно в ряде районов потребляющей полосы и в национальных республиках и областях востока СССР, Центральный Комитет в своем обращении от 2 апреля определил следующим образом:
«Политика укрепления союза с середняком при опоре на бедноту и беспощадной борьбе с кулачеством стала подменяться насквозь враждебной ленинизму политикой командования в отношении середняка» (Обращение ЦК от 2 апреля 1930 г.).
Эти ошибки вызвали в ряде районов не только антиколхозные выступления, но и в отдельных случаях перерастание их под воздействием кулачества в антисоветские выступления, причем наиболее тревожным был тот факт, что
«...со стороны партийных организаций нередки попытки замазать создавшееся положение и вместо признания и исправления своих ошибок и недочетов в работе все валить на колебания середняка» (там же).
Если бы эти ошибки не были своевременно исправлены Центральным Комитетом партии (решения ЦК от 20 февраля, 10 марта, 15 марта, 2 апреля и статьи т. Сталина «Головокружение от успехов» и «Ответ товарищам колхозникам»), это грозило бы срывом дела коллективизации сельского хозяйства, подрывом самой основы Советского государства - союза рабочего класса с крестьянством.
Все меры, принятые Центральным Комитетом для исправления ошибок, допущенных в практике коллективизации, в конечном счете сводились к восстановлению правильного ленинского отношения к середняку, нарушенного в ряде районов, к закреплению достижений колхозного движения и к осуществлению политики ликвидации кулачества, как класса, на основе сплошной коллективизации и в союзе с середняком.
Результатом выправления ошибок партийных и советских органов является тот факт, что в решающих зерновых районах основная часть посева проведена колхозами, а в незерновых районах единоличники энергично проводят сев при одновременном сохранении известного числа наиболее устойчивых колхозов, могущих стать для основных крестьянских масс этих районов ядром будущего колхозного движения.
III. О темпах коллективизации и задачах переделки сельского хозяйства Ход развертывания весеннего сева 1930 г. показывает, что на основе коллективизации и насаждения совхозов партии удается добиться разрешения труднейшей зерновой проблемы. Решение зерновой проблемы в свою очередь не только облегчает в дальнейшем развитие технических культур и животноводства, но и решает вопрос о возможности путем развития коллективного и государственного хозяйства вывода остальных отраслей сельского хозяйства из трудностей, непреодолимых для малопроизводительного мелкого и мельчайшего хозяйства.
726
Возможные темпы дальнейшего развития зернового хозяйства и преодоления кризиса животноводческого хозяйства определяются теми огромными возможностями развития производительных сил, которые таят в себе колхозы.
Уже этой весной не только межселенные МТС и старые колхозы, но и новые колхозы, построенные на основе простого сложения крестьянского инвентаря, не имеющие еще достаточного организационного и хозяйственного опыта, сумели значительно расширить свои посевные площади и пустить в ход заброшенные земли и целину. Помимо того, возможности, открываемые развитием совхозов, характеризуются тем фактом, что одни совхозы (старые и новые) дадут уже в этом году около 100 млн. пудов товарного хлеба, а в будущем году - не менее 250 млн. пудов товарного хлеба. Это показывает, что на основе коллективизации, развития МТС и организации совхозов партия сможет начать осуществлять лозунг «догнать и перегнать» капиталистические страны мира не только в отношении промышленности, где преимущества крупного хозяйства уже давно вскрылись с огромной силой, но и в области сельского хозяйства, темпы развития которого до сих пор определялись подавляющим преобладанием крайне малопроизводительного мелкого и мельчайшего хозяйства, а теперь будут определяться ускоренным развитием колхозов и совхозов, представляющих собой новый тип хозяйства, невиданный в истории человечества и впервые открытый опытом хозяйственного строительства в СССР.
В соответствии с этим съезд считает необходимым:
1. Коренным образом пересмотреть пятилетний план развития сельского хозяйства, исходя из темпов коллективизации, предусмотренных решением Центрального Комитета от 5 января и полностью подтвержденных на опыте, с тем, чтобы на этой основе обеспечить наряду с ускоренным развитием зерновых и технических культур поднятие и усиленное развитие животноводства путем прежде всего организации специальных животноводческих совхозов аналогично зерносовхозам, массового создания высокотоварных колхозных ферм и быстрого расширения кормовой базы.
2. Наряду с неуклонным соблюдением предусмотренных решениями партии льгот колхозам и колхозникам увеличить в 1930/31 гг. кредиты колхозам вдвое против текущего года, т. е. до 1 млрд. руб.
3. Обеспечить засев по линии Зернотреста в будущем году не менее 4 1А млн. га и подготовку к посеву в 1932 г. 9 млн. га.
4. Обеспечить товарный выход по линии Свиноводтреста свиней в 1930/31 гг. не менее 400 тыс., в 1931/32 гг. не менее 3 млн. и в 1932/33 гг. не менее 7 млн. голов.
5. Довести число голов стада «Скотовода» в 1930/31 гг. до 3,2 млн. голов, в 1931/32 гг. до 5,5 млн. голов, в 1932/33 гг. до 9-10 млн. голов.
6. Развивать животноводческие отрасли в колхозах, направив на это дело значительную часть сельскохозяйственных кредитов.
7. Имея в виду, что сочетание трактора с лошадью на полевых работах будет иметь место еще ряд лет, необходимо добиться бережного отношения к лошади и создания в соответствующих районах специальных совхозов и товариществ коневодческого направления.
8. Поручить Сельскохозяйственной академии им. Ленина разработать вопрос о рациональном размещении сельского хозяйства на территории СССР по отраслям, культурам; о замене менее выгодных культур более выгодными культурами; об обеспечении СССР возможности самостоятельного снабжения главнейшими продоволь
727
ственными и техническими культурами; о возможности максимального использования в земледелии местных источников энергии.
В соответствии с задачами, возлагаемыми на Сельскохозяйственную академию им. Ленина, создать для ее работы необходимую техническую базу, стоящую на уровне последних достижений науки, и обеспечить ее усиление коммунистическими кадрами.
9. Развернуть работу Колхозного института, с тем, чтобы его работа обеспечила своевременную научно-оперативную разработку форм и методов колхозного строительства и теоретическое обобщение опыта мест.
10. Обеспечить полное выполнение программы тракторо- и комбайностроения, производства запасных частей и тракторного прицепного инвентаря в размерах, определенных решениями ЦК, а также усиление производства минеральных удобрений и в особенности средств борьбы с вредителями.
Особое внимание при этом обратить на улучшение качества тракторного инвентаря.
IV. О подготовке массового колхозного движения в незерновых районах Съезд обращает внимание всех партийных организаций незерновых районов, а также восточных республик и областей СССР, на необходимость развертывания в этих районах большой подготовительной работы к массовому колхозному движению. Эта подготовительная работа прежде всего должна слагаться из:
1) развития кооперативной организации бедняцкого и середняцкого крестьянства, начиная с поселковых товариществ и специально производственно-сбытовых кооперативных объединений;
2) массового распространения товариществ по общественной обработке земли как первоначальной формы колхоза, переходной к артели;
3) всемерного укрепления существующих колхозов и развертывания сети машинно-тракторных станций;
4) насаждения совхозов, в особенности хлопковых, молочно-огородных, льняных, свиноводческих и овцеводческих;
5) усиленного наступления на кулака в смысле дальнейшего ограничения его эксплуататорских тенденций и его роста при всемерном развитии организации бедноты и батрачества;
6) усиления работы по выработке типа крупного хозяйства в отраслях, характерных для данных районов, и организации производства машин, содействующих постановке такого хозяйства (машины для сева, обработки и уборки льна, конопли, хлопка, посадки и обработки картофеля, машинно-огородный инвентарь, машины для крупных молочных ферм и т. п.).
Съезд обращает особое внимание партийных организаций так называемой «потребляющей полосы» на то, что на основе развития совхозов и колхозов партия должна в ближайшие же годы развернуть сельское хозяйство потребляющей полосы, превратив ее в важнейший молочно-огородно-свиноводческий и льняной районы.
Особое внимание обращает съезд на абсолютную недопустимость недооценки существующих в этих районах колхозов только потому, что их имеется весной этого года 7-8% вместо числившихся ранее на бумаге десятков процентов. Съезд считает недопустимым игнорирование этих колхозов, имея в виду опыт развития коллективизации зерновых районов, где в прошлом году число колхозов не превы
728
шало ныне имеющегося числа колхозов в потребляющей полосе и где это небольшое число колхозов сыграло важнейшую роль в дальнейшем развертывании всего колхозного движения, поскольку в лице колхозов создавались образцы и примеры для всей остальной крестьянской массы и в них выковывались кадры, ставшие при дальнейшем развертывании колхозного движения организаторами массовой коллективизации.
V. Взаимоотношения колхозов с единоличниками Учитывая всю сложность предстоящего в ближайшие годы полного перехода от мелкого индивидуального хозяйства к крупному коллективному, в особенности при наличии на огромной территории востока СССР докапиталистического уклада и отсутствии еще массовых образцов крупного хозяйства во всех незерновых районах, съезд предупреждает партийные организации от какого бы то ни было игнорирования единоличного хозяйства, которое в ряде районов страны будет существовать еще относительно долго.
Установление правильного отношения к единоличному хозяйству, которое бы в дальнейшем облегчало коллективизацию, становится в значительной мере вопросом о взаимоотношениях колхозников и единоличников. Возникшие весной этого года в ряде мест, в результате отходов из колхозов и борьбы наиболее активных и преданных делу коллективизации колхозников за сохранение колхозов, обостренные отношения между колхозниками и единоличниками являются тормозом дальнейшей коллективизации. Поэтому съезд вменяет в обязанность всем партийным организациям добиться того, чтобы во взаимоотношениях колхозников с единоличниками установилось правило: не травить единоличников, а оказывать им помощь и всячески привлекать к колхозу.
Съезд категорически осуждает имеющее нередко место игнорирование кооперативной формы организации единоличных бедняков и середняков-крестьян, развитие которой является одним из важнейших условий постепенного перехода к колхозам. Съезд считает грубо неправильной имевшую место в ряде районов слабого колхозного движения фактическую ликвидацию низовых форм простейшей кооперативной организации (поселковые товарищества и специальные производственно-сбытовые товарищества) и предлагает всем партийным организациям немедленно обеспечить восстановление и дальнейший рост кооперативной организации, оказывая ей соответствующую организационную и финансовую поддержку.
VI. Организационные вопросы колхозного движения 1. Создание колхозных кадров является одним из важнейших условий укрепления коллективизации. В основу работы над созданием колхозных кадров должно быть положено выдвижение новых кадров из массы самих колхозников. Это же является важнейшей задачей направленных на работу в колхозы 25 тыс. рабочих, из которых многие уже успели проявить себя превосходными организаторами колхозного хозяйства и завоевали авторитет среди колхозников, в особенности в тех случаях, когда они ставили своей главной задачей помогать выращиванию новых кадров из самих колхозников. Партия исходит из того, что в ближайшие год-два из массы колхозников безусловно выделятся под воздействием передовых рабочих десятки тысяч подлинных организаторских талантов, которые станут настоящими строителями социализма в сельском хозяйстве.
729
Главными задачами в этой области являются:
а) организовать систему выдвижения на руководящую работу кадров из среды самих колхозников;
б) поставить массовую краткосрочную подготовку колхозных кадров при совхозах, школах крестьянской молодежи, вузах, сельскохозяйственных техникумах, школах второй ступени и машинно-тракторных станциях;
в) шире привлекать в сельскохозяйственные вузы и техникумы колхозную молодежь;
г) широко развернуть массовую политико-просветительную работу в колхозах;
д) широко развернуть соцсоревнование во всей работе колхозов, а также организацию и работу производственных совещаний и делегатских собраний в колхозах;
е) организовать в колхозах делегатские собрания колхозниц. Построить их работу таким образом, чтобы обеспечить выращивание колхозных кадров из женщин и их выдвижение.
2. Нынешнее состояние кооперативной организации и кооперативного аппарата, оторвавшихся от обслуживания массы единоличников и в то же время ни в какой мере не приспособившихся к делу организационного и производственного руководства колхозами, является недопустимым. В соответствии с этим съезд считает неотложным коренной пересмотр всей организационной структуры колхозно-кооперативной системы, для чего необходимо:
а) функции организационно-производственного руководства колхозами (кадры, организация труда, техническая база) в районе сосредоточить в отношении всех колхозов района в едином районном колхозсоюзе. Функции производственного обслуживания и руководства в отношении единоличных хозяйств и простейших объединений, а также функции заготовительные в отношении всех видов хозяйств сконцентрировать в районном сельскохозяйственном кооперативном союзе. Осуществление этих мероприятий начать с краев, областей и районов со значительным процентом коллективизации;
б) ликвидировать промежуточные окружные звенья колхозно-кооперативной системы, решительно усилив за их счет низовые звенья колхозно-кооперативной системы;
в) пересмотреть число специальных центров с сохранением специализированных центров только по важнейшим отраслям сельского хозяйства;
г) произвести решительное сокращение административного аппарата кооперации и прекратить самыми решительными мерами разбухание аппарата в колхозах, возлагая выполнение административных функций в колхозах, как правило, на выборных лиц из среды колхозников.
Работа групп бедноты в первичных формах коллективных хозяйств должна быть улучшена и усилена, поскольку, только опираясь на бедноту, можно обеспечить переход простейших объединений на высшую ступень коллективизации. Партийные организации в колхозах должны обеспечить такую постановку работы групп бедноты, чтобы они не только защищали непосредственные интересы бедноты, но и содействовали укреплению союза рабочего класса и деревенской бедноты с середняками.
Внести необходимые изменения в примерный устав сельскохозяйственной артели согласно указаниям практики и опыта работы артели. Разработать примерный устав ТОЗ1 и коммуны.
730
ir
В основу примерного устава ТОЗ положить объединение труда членов ТОЗ во время посева и уборки и приобретение за счет доходов товарищества сложных машин и других средств производства общего владения и пользования.
В основу примерного устава коммуны положить полное обобществление всех без исключения средств производства, а также постепенное создание учреждений и предприятий по обслуживанию нужд колхозников (столовая, общественные жилые постройки и т. п.), ни в коем случае не подменяя этих задач ненужным и вредным мелочным обобществлением быта.
Партии удалось в истекший между XV и XVI съездами период добиться решающего перелома в деле коллективизации сельского хозяйства.
Если конфискация земли у помещиков была первым шагом Октябрьской революции в деревне, то переход к колхозам является вторым и притом решающим шагом, который определяет важнейший этап в деле построения фундамента социалистического общества в СССР.
Понятно, что такой величайший переворот в жизни десятков миллионов людей, как переход от индивидуального мелкого крестьянского хозяйства к крупному общественному хозяйству, неизбежно связан с рядом огромных трудностей, вызываемых обострением сопротивления классовых врагов внутри страны и наличием капиталистического окружения вовне. Поэтому только бюрократы и чиновники, а не революционеры, могут думать, что переворот такого значения, касающийся самих основ строя хозяйства и жизни огромных масс, может быть осуществлен без трудностей, без обострения классовой борьбы и связанных с этим колебаний середняка.
Кулак еще не добит и будет оказывать бешеное сопротивление победоносному продвижению коллективизации. Ликвидация кулачества как класса, потребует длительной, упорной борьбы с кулаком, систематической работы над проведением коллективизации и должна развертываться в полном соответствии с осуществлением сплошной коллективизации и как ее неразрывная часть.
В артели не завершается, а лишь начинается дело создания новой общественной дисциплины, дело обучения крестьян социалистическому строительству. В колхозах крестьяне окончательно изживут мелкособственническую психологию, жажду частнохозяйственного накопления, унаследованную от поколений мелких частных собственников, лишь в результате годов упорной работы над подведением под колхозы базы крупного механизированного хозяйства, упорной работы над созданием кадров из среды колхозников и культурного подъема всей колхозной массы.
Партия добилась решающего перелома в деле коллективизации благодаря тому, что были разгромлены как контрреволюционный троцкизм, политика которого неизбежно вела к разрыву смычки с основными массами крестьянства, так и правые уклонисты с их политикой отказа от проводимой партией индустриализации страны, отказа от насаждения совхозов и развития колхозов, с их политикой капитуляции перед кулачеством.
Партия добилась решающего перелома в деле коллективизации, неуклонно осуществляя политику индустриализации страны, тем самым создавая условия для развития производственных форм смычки с крестьянством и укрепляя союз рабочего класса и деревенской бедноты с середняком.
Только таким путем партия могла создать необходимые условия для колхозного строительства. Только таким путем партия добьется не только закрепления достиг
731
нутых успехов, но и завершит дело коллективизации, заложив тем самым фундамент социалистического общества.
Публикуется по: Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления коммунистической партии и советского правительства 1927- 1935 гг. М., 1957. С. 304-313.
№ 174 -175
Материалы заседания бюро Нижне-Волжского краевого комитета ВКП(б) о колхозах
28 июля 1930 г.
№ 174
Постановление бюро Нижне-Волжского краевого комитета ВКП(б) о распределении доходов в колхозах
28 июля 1930 г.
1. Придавая исключительно важное политическое и хозяйственное значение распределению доходов в колхозах, Бюро крайкома предлагает всем райкомам и селья-чейкам, всем колхозным системам обеспечить достаточное руководство обсуждением в колхозах этого вопроса, решительно борясь как с настроениями предоставить эту кампанию самотеку, так и с попытками регламентировать сверху вопросы распределения доходов путем дачи обязательных норм и порядка единообразного распределения по всем колхозам.
В этих целях необходимо немедленно развернуть массовое обсуждение порядка распределения доходов на собраниях бедноты, производственных совещаниях, женских собраниях, поселковых собраниях колхозников и т. д., с привлечением на эти совещания единоличников, бедняков и середняков, близко стоящих к колхозу.
2. После предварительного широкого обсуждения порядок распределения доходов обязательно должен быть утвержден общим собранием колхозников. Никакой орган колхоза (правление, совет) не должен подменять собой общих собраний колхозников в решении этого вопроса. Правление колхоза обязано добиться явки всех членов колхоза на общие собрания, утверждающие порядок распределения доходов, с привлечением на эти собрания всех выходцев из колхоза - бедняков и середняков, проводящих совместно с колхозом уборку урожая.
3. Основная задача при распределении доходов должна заключаться в том, чтобы путем укрепления колхозов и реального повышения доходов членов колхоза, по сравнению с соответствующими группами единоличных хозяйств в районе, доказать преимущество коллективного ведения хозяйства и добиться вовлечения в колхозы новых батраков, бедноты и середняков и, в первую очередь, вышедших из колхоза, но принимающих участие в совместной уборке с ними урожая.
4. При установлении правил распределения доходов в колхозах необходимо обеспечить выполнение обязательств, установленных для колхозов законами и распоряжениями правительства, а также обязательств, вытекающих из существующих в колхозах уставов. К этим обязательствам относятся:
а) уплата единого с.-х. налога и страховых платежей за колхозное имущество;
732
б) отчисления в неделимые фонды в размерах не свыше 10% из полученных доходов колхозов за вычетом семенных фондов, запасов фуража для обобществленного скота и расходов по оплате с.-х. налога и страхования имущества колхозов;
в) отчисления в общественные фонды (нетрудоспособных, культурно-бытового обслуживания и проч.) в размерах не свыше 5% полученных доходов в колхозах;
г) уплата долгов и процентов по ним, причем долги по капитальным затратам (за машины, трактора, на строительство, рабочий скот и проч.) в первую очередь покрываются за счет отчисления в неделимые фонды;
д) выделение из валового урожая (за вычетом заработка, причитающегося МТС и совхозам по обработке полей колхозов) и из доходов от обобществленного молочного скота 5% для распределения между колхозниками пропорционально обобществленному ими имуществу.
Из этого фонда производятся также начисление и на кулацкое имущество, полученное колхозами; в последнем случае эти начисления выдаются батракам и беднякам, паем которых это кулацкое имущество зачислено в колхозы. В распределении 5% фонда участвуют те колхозники, которые внесли свое имущество в обобществленные фонды не позже начала уборочной кампании текущего года.
5. Из остающейся части доходов за вычетом перечисленных в пункте 4 обязательств всякий колхоз должен:
а) ссыпать необходимые семенные фонды для обсеменения всей посевной площади колхоза, с учетом предстоящего ее расширения;
б) обеспечить зерновым фуражом и объемистыми кормами обобществленный скот;
в) покрыть все административные и хозяйственные расходы в пределах действительной потребности, утвержденной общим собранием членов колхоза, и выделить необходимые средства для предстоящих расходов колхоза; все эти расходы должны быть уложены в твердые и жесткие рамки, добиваясь решительного снижения их за счет экономии и улучшения ведения хозяйства (расходы на горючее, фураж, бережное отношение к инвентарю и т.д.), в частности расходы на аппарат колхоза не должны превышать 1-2 % от валового дохода;
г) остаток валового дохода распределить между членами колхоза с предоставлением каждому члену колхоза полной свободы в распоряжении выданными ему продуктами или деньгами, причем при выдаче производятся удержания тех авансов, которые колхозниками получены до распределения урожая в счет своей доли.
6. При распределении натуральной части доходов между колхозниками необходимо учесть:
а) обязательство колхоза по сдаче (продаже) товарной зерновой продукции заготовительным органам в определенном проценте от валового сбора, устанавливаемого РИКом, исходя из средней краевой нормы 33%;
б) создание семенного фонда для обсеменения всей посевной площади с учетом предстоящего расширения ее в 1930/31 гг.;
в) погашение семенной ссуды и семпомощи;
г) целесообразность образования запасного семенного фонда;
д) покрытие потребности колхозов в зернофураже для обобществленного скота.
7. Остаток урожая распределяется между членами колхоза с предоставлением каждому из них полной свободы в распоряжении выданными продуктами. При распределении натуральной части доходов между членами колхоза следует исходить из
733
того, чтобы причитающаяся колхозникам натуральная часть была ни в коем случае не ниже средней потребительской обеспеченности индивидуальных хозяйств данного района в текущем году.
Необходимо решительно бороться против всяких попыток посадить колхозников на паек и подходить к колхознику, как рабочему государственного предприятия.
Фураж, за покрытием потребности на прокорм обобществленного скота колхозов, распределяется между колхозниками, как правило, в счет оплаты труда.
За колхозниками остается право, в случае на то их желания, получать из колхозов причитающуюся им долю натуральной части дохода деньгами, а не натурой.
8 Если вследствие недорода или наличия больших платежей (закредитованность колхозов), создается угроза подрыва хозяйственной базы колхоза или значительно снижается доля доходов колхозников, районным организациям необходимо в этих случаях, совместно с колхозами и кредитными учреждениями, установить особый порядок отчислений в фонды и погашений кредитов.
9. Распределение между членами колхозов причитающейся им части валового дохода производится, как правило, в соответствии с количеством записанных на лицевой счет каждого члена колхоза трудодней (с учетом и качества производственной работы).
Принимая во внимание, что в условиях текущего хозяйственного года в некоторых колхозах ряд причин (неудовлетворительная постановка организации труда в колхозах, учета его и т.д.) могут повести к неравномерному и случайному распределению доходов, допустить в таких случаях возможность, по постановлению общих собраний, распределения некоторой части доходов по едокам с тем, однако, чтобы не менее 1/3 причитающейся колхозникам части общего дохода было распределено по количеству и качеству затраченного ими труда.
10. Подтверждая прежнее решение Бюро (от 15 мая) о недопущении выдела посевов колхозам на корню вышедшим из колхоза хозяйствам, предложить окружкомам и райкомам усилить массовую разъяснительную работу за привлечение вышедших из колхозов хозяйств к совместной уборке колхозных полей, оформляя это привлечение специальными соглашениями между колхозами и выходцами. Повести решительную борьбу со всякими попытками кулаков натравить выходцев на раздел посевов. Выходцы из колхоза получают свою долю дохода на общих основаниях - по количеству и качеству затраченного труда.
11. Настоящий примерный порядок распределения доходов и натуральной части продукции относится к артелям.
Правила и порядок распределения доходов и натуральной части урожая в товариществах по совместной обработке земли и коммунах устанавливаются общими собраниями членов, в соответствии с существующими у них уставами.
12. Для изучения опыта мест в работе по распределению доходов и оказания им в этом помощи, поручить агитмассовому отделу мобилизовать по 1 работнику на район сроком на 1 месяц.
ЦДНИВО. Ф. 76. On. 1. Д. 86. Л. 25 - 26 об. Типографский экземпляр.
734
№175
735
Памятка работникам по хлебозаготовкам (только для членов ВКП(б)
28 июля 1930 г.
1. Политическая линия и практическая работа в хлебозаготовках определяется тем, что обстановка в деревне в корне отлична в сравнении с прошлым годом. По форме общие с предыдущими заготовками методы их проведения существенно отличаются по политическому содержанию. Если в прошлом году в хлебозаготовках приходилось иметь дело почти исключительно с единоличником, надо было прежде всего сломить и разгромить кулака и любыми мерами преодолеть организованное им сопротивление, то сейчас почти 2/3 хлеба дадут совхозы и колхозы, единоличники около трети и хлеб по твердым обязательствам кулакам будет составлять сравнительно незначительную величину.
Однако это не означает, что кулачество, используя свое влияние, используя мелкособственнические настроения крестьянства, не попытается добиться срыва или недовыполнения плана хлебозаготовок. Несомненно, что даже в отдельных колхозах и совхозах мы встретимся с настроениями сделать не все возможное для выполнения своих обязательств и плана. В этих условиях всякая попытка кулачества организовать сопротивление хлебозаготовкам или ослабить их темп должна быть немедленно пресечена по примеру прошлого, применяя к ним репрессии (61 статья и др.). Однако, не перенося методов борьбы с кулачеством на среднее крестьянство, не допуская перегибов в отношении середняка.
Несмотря на реальность плана по краю (105 млн. пуд[ов] зерновых культур, что составляет примерно 40% валовой продукции), несомненно потребуется большая и напряженная работа для его выполнения. Причем, сокращение товарности по части единоличных хозяйств вызывает серьезные трудности в деле хлебозаготовок в индивидуальном секторе. Обязательное изъятие хлеба у колхозников в размере, установленном правительством (1/3), обеспеченное ростом посевных площадей на хозяйство в 2-3 раза и являющееся высокотоварным и местами относительно меньше изъятие хлеба у единоличных хозяйств, однако, потребует широкого разъяснения и большой массовой работы. .,
Серьезная массовая работа по доведению плана до села и его выполнению на основе самообязательства должна явиться основным методом хлебозаготовок у бедняцко-середняцких масс деревни. Общественное давление в его различных формах (от более слабых до более ощутительных) и стимулирование сдачи хлеба промтоварами должны явиться основными мерами воздействия.
Хлебозаготовительная кампания должна быть непосредственно связана с широкой повседневной агитацией за вхождение в колхозы, за укрепление колхозов.
Опора на колхозы, бедноту и батрачество, укрепление союза с середняком, наряду с ликвидацией в основном эксплуататорской базы кулачества, создают условия для успешного выполнения плана по краю.
2. Размер краевого, районного и сельского плана, обязательного для безотговорочного выполнения, требует максимальной проверки до его утверждения и немедленного прекращения всякой «балансовой лихорадки» после его утверждения и безотговорочного проведения в жизнь. Необходимо помнить, что сельский, районный и краевой планы в значительной степени предрешены утвержденным правительством планом хлебозаготовок по краю. Никакие обсуждения по вопросу о сельском плане после 15 августа допущены быть не должны.
При определении районных и сельских планов, наряду с правильным распределением планов в зависимости от урожая, площадей, характера хозяйства и т.п., решающее значение приобретает распределение планов между колхозами и единоличным сектором, ибо от этого будет зависеть степень «нажима» по хлебозаготовкам на колхоз и единоличника. Наряду с относительно меньшим изъятием хлеба у колхозов, необходимо учитывать, как правило, меньшую товарность единоличного хозяйства и не исходить из простого сопоставления процента изъятия хлеба у колхоза и единоличного хозяйства, в противном случае неизбежно «ущемление» единоличника. Однако, необходимо обеспечить сдачу всех товарных излишков единоличниками. В отношении колхозов обязательная сдача по краю, в среднем, 33% валового сбора хлеба будет дифференцирована по районам и в свою очередь должна быть дифференцирована по колхозам в зависимости от урожая, товарности хозяйства и др[угих] условий, при обязательном соблюдении средней нормы по районам. Утвержденная крайкомом средняя норма сдачи по районам изменению без разрешения крайкома не подлежит.
Заготовки сверх установленной обязательной нормы для колхоза проводятся только на основе полной добровольности, путем покупки по государственным ценам и стимулирования сдачи хлеба промтоварами, причем, по возможности, организованным путем (сдача всем колхозом при согласии колхозников). Надо вести борьбу против настроений - вопреки решению правительства об определенном проценте сдачи от урожая - оставить колхозам только твердую норму, а остальное в обязательном порядке сдать государству. Колхозники и колхозы должны быть в отношении продовольственного и кормового фонда обеспечены лучше в сравнении с единоличниками, но это должно быть достигнуто не оставлением твердой нормы (пайка), а установлением правильного процента от валовой продукции для сдачи государству
Необходима широкая разъяснительная работа по этому вопросу и соответствующие решения общего собрания колхозников.
3. Промтовары (а также обязательства на них на I и II квартал) предположено давать колхозам *в размере 35 %*, единоличникам - *30%* против рубля, полученного за хлеб, причем за хлеб, сданный сверх обязательной нормы, выдается промтоваров *на 50%*, а также должны быть разработаны другие меры премирования за выполнение плана (выдача машин, тракторов и т.п.). Промтоваров в этом году будет в деревне примерно 'столько же, как в прошлом, но с некоторым запозданием*. При этом хлеба будет больше, так что соотношение будет менее благоприятное. Потребуется огромная четкость в работе по использованию промтоваров и мобилизация не только дефицитных, но и всех товарных ресурсов. Несомненно, одной из основных задач хлебозаготовок явится руководство и проверка работы промкооперации по продвижению и распределению промтоваров с тем, чтобы немедленно 'добиться стимулирования промтоварами продажи хлеба и скота*.
4. Успешный ход хлебозаготовок невозможен при развитии спекуляции на рынке. Поэтому одной из предпосылок их является решительная и немедленная борьба со спекулянтами и перекупщиками (по линии ГПУ даны соответствующие указания), меры эконом, регулирования на транспорте, установление норм помола и проч. Необходимо в деревне создать общественное мнение, которое осуждало бы спекуляцию хлебом, продажу его колхозником и даже единоличником впредь до выполнения плана хлебозаготовок. Однако, недопустимы меры разгона или закрытия базаров, а
736
также недопустимы меры административных репрессий в отношении бедняков и середняков, продающих хлеб непосредственно потребителю.
5. Одной из решающих задач с самого начала хлебозаготовительной кампании является организация всей работы и особенно работы уполномоченных так, чтобы была единая система, не было параллелизма, безответственности в работе. В частности, в каждом районе может быть только один уполномоченный крайкома, и все остальные должны работать в селах и колхозах, будучи к ним прикреплены на весь срок хлебозаготовок. Требуется тщательное инструктирование работников по хлебозаготовкам в селах, проводимое в основном в районом центре и под непосредственным руководством РК ВКП(б). Необходимо также с самого начала работу поставить так, чтобы уполномоченные помогали, а не подменяли местные организации.
6. Необходимо в каждом селе, колхозе, квартале и сотне развернуть самую энергичную организационно-массовую работу, мобилизуя бедняцко-середняцкую общественность на борьбу за полное и своевременное выполнение плана хлебозаготовок. Общесельский план хлебозаготовок (колхозного и единоличного сектора) должен после утверждения в РИКе быть обсужден и принят на общем собрании граждан, для чего предварительно необходимо обсудить на расширенном заседании сельсовета, собрании бедноты, на колхозном активе и в колхозах и т.п., с тем, чтобы обеспечить принятие самообязательства по выполнению плана в единоличном секторе. План колхозов в пределах установленной нормы выполняется в обязательном порядке.
Необходимо образовать во всех селах, под руководством председателя сельсовета, комиссии содействия хлебозаготовкам, вовлекая в их состав проверенных и испытанных на практической работе активистов-колхозников, батраков, бедняков и середняков.
Группы и собрания бедноты и батрачества должны поставить работу по хлебозаготовкам в центре* своего внимания.
Развернуть социалистическое соревнование между отдельными хозяйствами, селениями, колхозами, районами, между ссыпными пунктами, районными заготовительными организациями и проч., в частности практиковать помощь со стороны районов, успешно выполняющих план, отстающим районам посылкой в эти районы ударных бригад колхозников и т.п.
Мобилизовать вокруг хлебозаготовок низовой актив (поселковые уполномоченные, коопорганизаторы, особые бригады по хлебозаготовкам, по борьбе со спекуляцией, по проверке выполнения контрактантами своих обязательств, по проверке работы хлебозаготовительного аппарата).
Провести широкую разъяснительную работу среди крестьянок и колхозниц, в особенности беднячек, и привлечь делегатские собрания колхозниц и крестьянок в помощь хлебозаготовкам. Широко поставить освещение хода и опыта хлебозаготовок в печати по районам.
7. Основные трудности в хлебозаготовках встретятся при заготовке хлеба в индивидуальном секторе.
Кулацкие хозяйства получают от сельских советов твердые задания на сдачу всех товарных излишков. За невыполнение заданий к кулацкому хозяйству применяется 61 статья.
Кулак в ряде районов на отведенном ему участке будет засевать потребительскую норму, но одновременно будет иметь посев (по соглашению или у родственников)
737
внутри села. В этом случае хозяйство, засеявшее для кулака, обязано весь валовой сбор от площади, засеянной для кулака, сдать государству.
Если в процессе работы будет обнаружено кулацкое хозяйство, которое ускользнуло от раскулачивания, необходимо вопрос об этом хозяйстве поднять перед районной особой комиссией по раскулачиванию и, в зависимости от решения особой комиссии, определить свое отношение к этому хозяйству (раскулачить или дать твердое задание).
Бедняк, середняк - это завтрашний колхозник, а между тем «нажим» на этот индивидуальный сектор должен быть меньшим", нежели на колхоз. В этой сложной обстановке требуется особая четкость в проведении партийной линии в области хлебозаготовок и коллективизации, не допуская перегибов по отношению к середняку, имевших место в ряде районов в прошлом году, и обеспечивая выполнение хлебозаготовок. Поэтому надо отвести исключительную роль общественной работе на селе и в первую очередь по линии сельсовета и кооперации. Необходимо предостеречь все организации от недооценки значения индивидуального сектора в выполнении государственного плана хлебозаготовок. Количество хлеба, которое должно поступить от единоличных хозяйств, занимает еще весьма крупное место в общем плане хлебозаготовок. Необходимо добиться скорейшей и полной сдачи единоличными хозяйствами государству всех товарных излишков.
Кампании по выполнению самообязательства индивидуального сектора по хлебозаготовкам возможно успешно проводить лишь при условии тщательного учета продажи каждым хозяйством (формы отчетности спущены Райторготделам, сельсоветам). Учет проданного хлеба вооружает сельсовет, комиссию содействия и уполномоченного в том смысле, что имеется возможность определить свое отношение к каждому отдельному хозяйству, поэтому необходимо с самого начала хлебозаготовительной кампании наладить этот учет и обязать каждое хозяйство после сдачи хлеба регистрироваться в сельсовете (документ - квитанция о сдаче или контрактационная книжка). По колхозу ведется особый учет (форма дана).
8. Контрактация в нынешнем году по индивидуальному сектору проведена неудовлетворительно. Но было бы ошибкой недооценить той роли, которую она играет в хлебозаготовках. Те 20 - 30 % единоличных хозяйств, которые заключили контрактационные договора, должны получить свои льготы, которые вытекают из договора (преимущества перед единоличником - не контрактантом в получении промтоваров, первоочередная сдача хлеба контрактанта на ссыпном пункте перед не контрактантом, получение надбавок при расчетах и т.п.), при условии выполнения им обязательства (твердых норм сдачи, установленных договором).
9. Успешный ход хлебозаготовительной кампании в очень большой степени зависит от успешной подготовки технической базы (склады, тара, транспорт). Вся работа на месте должна быть построена таким образом, чтобы колхозники, индивидуальные крестьянские хозяйства имели наибольшие удобства в смысле сдачи и расчета по хлебозаготовкам. Поэтому своевременная подготовка складских помещений, прикрепление села, колхоза к определенным пунктам сдачи и расчета, подготовка тары (мешков, телег с ящиками для перевозки хлеба насыпью) - важнейшие практические мероприятия хлебозаготовок.
Особое внимание должно быть уделено правильному распределению в колхозе, селе тягловой силы. Практика прошлого года показала, что при умелой организации этого дела вполне достаточно 25% тягловой силы села, чтобы обеспечить хлебные
738
перевозки, а остальную тягловую силу можно использовать на уборку, зяблевую вспашку и посевную кампанию.
В районах совхозов и машиностроительных станций необходимо обеспечить максимальное содействие колхозам, единоличным хозяйствам по перевозке хлеба техническими средствами перевозки (автомашинами) после уборки и перевозки этими организациями своего хлеба. Развернуть массовую работу по организации общественного контроля над работой Союзхлеба, сельхозкооперации, расчетных пунктов Госбанка и транспортных организаций по обеспечению со стороны этих организаций технической базы хлебозаготовок.
10. Установление безналичного расчета по хлебозаготовкам с колхозниками на основе особых указаний, при одновременном денежном расчете с индивидуальными хозяйствами, обязывает местные организации немедленно развернуть самую энергичную работу среди единоличного сектора по сбору сельхозналога, платежей по страхованию и сельхозкредиту, усилить сбор паевых взносов и вкладов по линии кооперации, одновременно развернуть массовую кампанию по подписке на заем «Пятилетка в 4 года» среди колхозников и единоличников.
11. План хлебозаготовок должен быть выполнен до 15 января по всем культурам. Хлебозаготовительная кампания по времени совпадает с важнейшими осенними с.-х. кампаниями: уборочная, осенний сев, зяблевая вспашка, успешное проведение которых в значительной степени страхует урожай следующего года. Поэтому перед местными организациями стоит серьезнейшая задача по правильной организации труда в колхозах на селе. Если зяблевую вспашку можно растянуть на 1-2 месяца (в зависимости от погоды), то успех посева решается несколькими днями, поэтому бесспорно в дни" посева мы должны всю энергию направить на выполнение плана сева. Решать эти задачи необходимо одновременно. Умелое сочетание их обеспечивает одновременно и успех коллективизации. Хлебозаготовки должны быть наиболее тесно связаны с уборочной кампанией, надо организовать хлебосдачу непосредственно после обмолота и этим обеспечить максимальную сдачу хлеба еще во время уборочной кампании. Все кампании могут быть успешно выполнены при развитии действительно революционных темпов работы на селе.
Вся практическая работа и все мероприятия проводятся сельсоветом и от его имени. Сельсовет отвечает в первую очередь за выполнение плана, за революционную законность в селе.
Комиссия содействия является тем рычагом, помощником, приводным ремнем, который помогает сельсовету, но не заменяет его. Наличие комиссии содействия не исключает, а предполагает одновременную широкую общественную работу с активом сельсовета (пленум сельсовета, расширенные заседания сельсоветов, с участием профессионального, кооперативного", колхозного, бедняцкого, женского актива и т.д.). Сельсовет отвечает также за своевременное и точное выполнение обязательной нормы сдачи колхозом.
В сельсовете, как правило, должен быть только один райуполномоченный, который помогает, но ни в коем случае не подменяет сельсовет.
Не меньшую роль будет играть сельскохозяйственная и потребительская кооперация (особенно сельскохозяйственная, являющаяся единым хлебозаготовителем в текущем году). Мобилизация всей кооперативной общественности, в первую очередь бедняцкого кооперативного актива, должна стоять в центре работы кооперации. Кадры коопортонизатора*, которые выделяются сельхозкооперацией для охвата индиви
739
дуального сектора, это тот актив, который должен быть привлечен к действительному участию и который перед [...]*** операцией должен нести ответственность за свой участок работы.
Участие профсоюзов в селе, районных центрах, расчетных пунктах, элеваторах, мельницах и на транспорте должно свестись к оказанию максимального содействия всей хлебозаготовительной кампании. Оживление работы производственных совещаний, соцсоревнование, ударничество - основные методы работы профсоюзов на отдельных участках хлебозаготовок.
Решающим условием хлебозаготовительной кампании является активное, как в прошлом году, руководство хлебозаготовками со стороны партийных организаций, на основе правильного проведения партийной линии, давая отпор как теории «самотека» и проявлению правого уклона, недооценке трудностей хлебозаготовок, так и извращениям политики партии в отношении единоличника и середняка, т.е. «левым» загибам в практической работе.
ЦДНИВО. Ф. 76. On. 1.Д. 86. Л. 27 -30 об. Типографский экземпляр.
* Так в документе. *_* Текст подчеркнут от руки. " Слово плохо читается. *** Слово не читается.
№176
Постановление бюро Нижне-Волжского краевого комитета ВКП(б) о реорганизации колхозной системы
/ августа 1930 г.
1. Признать необходимым создание в Н[ижне]-В[олжском] крае *3 специальных* кооперативных центров: 'Крайполеводкоопсоюз*, 'Крайживотноводкоопсоюз* и 'Краевой плодоовощной кооперативный союз*, беря в основу существующие колхозно-кооперативные системы.
Колхозные центры: 'коневодческий*, 'молочный* и 'птицеводческий* слить с 'Животноводкоопсоюзом*.
2. Ликвидировать краевой Союз Союзов и организовать 'краевой Колхозсоюз*, причем считать необходимым выделение кадров и средств для обслуживания специальных отраслей хозяйства из ликвидированных специальных систем.
Считать нецелесообразным организацию специального семеноводческого центра. Преобразовать Крайколхозссменоводсоюз в автономную секцию *в системе Крайколхозсоюза*.
3. В районах перестроить систему колхозных и кооперативных организаций, исходя из задачи создания единого районного 'колхозного союза* и районного 'кооперативного союза*, на основе ведущей отрасли сельского хозяйства района.
Существующие 'Райполеводсоюз, Животноводсоюз1 и др.* слить с 'Райкоопера-тивным союзом *.
До конца хлебозаготовок считать необходимым в районах с намеченным животноводческим и плодовоовощным направлением, но имеющих хлебозаготовительные
740
планы, сохранить полеводческие 'райкоопсоюзы* параллельно с организуемыми 'райкоопсоюзами основного направления*.
4. Немедленно организовать в каждом районе оргбюро районного колхозного союза в составе *5 работников*, в том числе *2 представителей (от РайЗУ и МТС)*. Подбор состава оргбюро произвести с учетом необходимости их закрепления в составе правлений и аппарата райколхозсоюза2.
5. Оргбюро приступить к подготовке организации райколхозсоюза, взяв на себя непосредственное руководство колхозным строительством, организацией производства в колхозах, в частности, делом подготовки озимых посевов в колхозах, зяблевой вспашки, распределением доходов в колхозах, кредитные вопросы колхозов и организация средств производства в колхозах (тракторные базы, перерабатывающие предприятия, организация бригад, строительство и т.д.).
6. "Предложить отделу кадров Крайкома, Крайколхозсоюзу, КрайЗУ* и крайкомам ВКП(б) обеспечить организуемые райколхозсоюзы кадрами работников, денежными и материальными средствами, не допуская ослабления кадров полеводческой и животноводческой системы.
7. Провести размежевание функций между райколхозсоюзами и райкооперати-вами, на основе сосредоточения в райколхозсоюзах полного руководства колхозами и колхозным строительством, организацией производства в колхозах, планирования коллективного хозяйства, руководства и 'регулирования всеми кредитными мероприятиями колхозов, как составляющихся через Райколхозсоюз*, так и через друг[ие] организации. За Райкоопсоюзами закрепить обязанности *по сбыту колхозной и единоличной* продукции сельского хозяйства, по осуществлению снабжения, обслуживанию простейших объединений и по содействию переходу единоличников на коллективные формы хозяйства.
Поручить комиссии в составе тт. Ануфриева, Березина, Моисеева, Сиденко и Фрей проработать более конкретно вопрос размежевания функций [...4*] и обязанностей между колхозной и кооперативной системами, внеся на очередное заседание бюро крайкома предложения.
8. Образовать краевое оргбюро по организации колхозной системы и по созданию Крайколхозсоюза в составе тт. Дорофеева, Ануфриева, Моисеева, Воробьева, Сиденко и Полякова.
9. Установить сроки по реорганизации колхозной системы в крае не позже 15 августа и в районах не позже 1 сентября. Предупредить все районные организации о недопущении производства бесплановой ломки в работе колхозной системы, могущей повредить проведению хлебозаготовок и осенних с.-х. кампаний.
[...Г
ЦДНИВО. Ф. 76. On. 1. Д. 86. Л. 32, 33, 40 - 40 об. Заверенная копия.
' Фамилия плохо читается. *_* Текст подчеркнут от руки карандашом. " Часть текста документа опущена. '** Постановление прилагается.
4' Слово плохо читается. Предположительно - «прав». 5* Подпись отсутствует.
741
№177
Постановление ЦИК и СНК РСФСР
«О порядке обращения взыскания на имущество членов колхозов»
22 августа 1930 г.
На утверждение Президиума ВЦИК Пр. М. СНК№ 60 п. 3 от 26 июля 1930 г. Пр.к. пр. СНК РСФСР №46 В целях установления единого порядка обращения взысканий на имущество членов колхозов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Взыскание по обязательствам членов колхоза может быть обращено:
а) на личное имущество и не обобществленную часть хозяйства должника, за исключением имущества, перечисленного в ст. 271 Гражданского процессуального кодекса, причем на необобществленную часть взыскание может быть обращено лишь в том случае, когда долги членам колхоза сделаны для нужд его необобществленного хозяйства;
б) на суммы, причитающиеся к выдаче как члену колхоза, за исключением той их части, которая составляет неприкосновенный минимум, устанавливаемый местным исполнительным комитетом по соглашению с надлежащим районным колхоз союзом, с учетом при этом размера натурального снабжения в счет этих платежей;
в) на бессрочные вклады, кроме паев в колхозно-кооперативную систему, по особому постановлению суда, а также на условные и срочные вклады, но не ранее наступления срока или условия;
г) на сумму, причитающуюся члену колхоза ввиду его выхода из колхоза в возврат паевого взноса, но лишь по учинении расчетов с колхозом согласно его устава.
2. Взыскание по обязательствам членов колхоза не может быть обращено на имущество самого колхоза, кроме случаев, прямо указанных в законе.
3. При обращении взыскания на имущество членов колхоза и при недостаточности этого имущества для удовлетворения всех взысканий, взыскиваемое имущество распределяется в порядке, установленном ст. 266 Гражданского процессуального кодекса.
4. При выплате по взысканиям с члена колхоза сумм, указанных ст. 1 настоящего постановления, колхоз вправе удержать из них проведенные им платежи в погашение задолженности данного члена, перешедший на колхоз в связи с вступлением в него этого члена.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета*
Заместитель] Председателя
Совета Народных Комиссаров РСФСР: Д. Лебедь
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета*
ГАВО Ф. 313. On. 1. Д. 851. Л. 96-67 об. Заверенная копия.
742
* Подпись отсутствует. №178
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке погашения задолженности государственным органам и кооперативным организациям единоличных крестьянских хозяйств при вступлении членов этих хозяйств в колхозы»
22 августа 1930 г.
На утверждение Президиума ВЦИК Пр. М. СНК№ 60 п. 30 от 26 июля 1930 г. Пр. к. пр. СНК РСФСР № 46
п.8
В целях установления единого порядка погашения задолженности государственным органам и кооперативным организациям по всякого рода обязательствам единоличных крестьянских хозяйств при вступлении членов этих хозяйств в колхозы, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Обязательства по сдаче сельскохозяйственной продукции в 1930 г. и последующих годах, принятые по договорам контракции единоличными крестьянскими хозяйствами до их вступления в колхоз, поскольку эти обязательства не поглощены договорами контрактации единоличными крестьянскими хозяйствами до их вступления в колхоз, поскольку эти обязательства не поглощены договорами контрактации с самим колхозом, переходят на колхоз в том случае, когда средства производства, необходимые для исполнения этих обязательств, обобществлены в колхозе.
В остальных случаях обязательства по сдаче сельскохозяйственной продукции, взятые на себя единоличными хозяйствами, хотя бы и вступившими в колхоз, остаются в силе.
Колхозу в части перешедших к нему обязательств по контрактации предоставляется право обратного требования к вступившим в колхоз членам этих хозяйств в сумме тех ценностей, которые были получены ими по договорам контрактации и не использованы по назначению.
Примечание: Установленные настоящей статьей правила не распространяются на озимые посевы, произведенные согласно договорам контрактации в 1929 г. единоличными крестьянскими хозяйствами до их вступления в колхоз.
2. Задолженность вступающих в колхоз единоличных хозяйств по ссудам, выданным сельскохозяйственными товариществами, погашается в порядке, установленном постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР «О порядке погашения задолженности по ссудам при вступлении в коллективное хозяйство» (С.З. 1930г., стр.114).
3. Недоимки по налогам и другим обязательным платежам, лежащие на вступающих в колхоз единоличных хозяйствах, погашаются и на колхоз не переходят.
Колхозу, обобществившему средства производства недоимщику, предоставляется право перевести задолженности на себя и установить по соглашению с подлежащим финансовым] органом сроки, в которые должны быть погашены недоимки колхозов.
743
Последнему принадлежит в этом случае право возмещения производственных им платежей за счет личных доходов и средств должника.
4. Задолженность вступающих в колхоз единоличных хозяйств по всем прочим обязательствам перед государственными органами и кооперативными организациями должна быть покрыта этими хозяйствами за свой счет.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета*
Заместитель] Председателя
Совета Народных Комиссаров РСФСР: Д. Лебедь1
Секретарь Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета*
ГАВО. Ф. 313. On. 1. Д. 851. Л. 97 -97 об. Заверенная копия.
' Подпись отсутствует. № 179
Письмо Нижне-Волжского краевого комитета ВКП(б) ко всем районным и сельским парторганизациям о вербовке в колхозы
Не позднее 10 сентября 1930 г.
Край вступил в решающий момент, от которого зависит дальнейший размах социалистического переустройства деревни на ближайший период. Озимым севом и поднятием зяби начинается новый сельскохозяйственный год. От того, каков будет удельный вес колхозного сектора в этих работах, зависит по существу выполнение решений II краевой партконференции и партии в целом о том, чтобы к весне 1931 года в основном закончить сплошную коллективизацию края и ликвидацию на этой основе кулачества как класса. В последний период (зима) вступление новых бедняцко-середняцких хозяйств в колхозы будет значительно затруднено, ибо это означало бы ломку хозяйственных планов, как самих колхозов, так и единоличников, и нарушение нормального развертывания сельскохозяйственных кампаний.
На основе успехов колхозов на местах определялась широкая волна «обратни-чества» выходцев и массового нового вступления в колхоз со стороны бедняцко-середняцких и батрацких слоев деревни. Не смотря на ряд недостатков в работе колхозов (хозяйственные ошибки, внутриколхозные неполадки и т.д.), колхозы завоевали всеобщее признание, вся трудящаяся часть деревни для себя уже решила вопрос о переходе к колхозу. Только кучка раскулаченных и уцелевших кулаков и их подпевал ведут бешеную травлю колхозов. Они пытаются, используя каждую ошибку колхоза или неопределенность в положении колхозника, добиться срыва или замедления колхозного движения.
Совершенно ясно, что в этих условиях насущнейшей задачей парторганизаций является самая активная и широкая вербовка в колхозы, отпор антиколхозной агитации кулака, решительная борьба с попытками колхозов замкнуться в существующем составе и особенно борьба с настроениями «самотека», нейтральности в колхозном
744
движении со стороны отдельных партийных организаций, по существу идущих на поводу у кулака, причиняющих непоправимый вред делу социалистического переустройства деревни.
Между тем и по настоящее время, наряду с организациями, добившимися значительного укрепления и роста колхозов (Балаковский, Воскресенский, Даниловский, Питерский, Березовский, Нехаевский районы), имеются целые районные организации, регистрирующие снижение процента коллективизации (Сердобская, Котельни-ковская, Н.-Николаевская), не ведущие борьбу за сохранение и всяческое расширение и укрепление колхозов. Есть еще села (Трегубское Лопатинского района, и др.), где, несмотря на желание части бедняков и середняков, колхозы еще не организованы. Нередко бывшие «левые загибщики», пытаясь исправлять перегибы и не понимая существа политики партии в деревне, переходят к правооппортунистической практике, к «сдержке», к явному или скрытому саботажу новой волны колхозного движения. Основными ошибками в колхозном движении, явно оппортунистического порядка, крайком считает:
а) вместо конкретной работы по доведению результатов распределения доходов до каждого колхозника, продолжение общих разговоров о принципах распределения. Извращение партийных указаний, приводящих к попыткам перевести колхозников на систему пайков и обобществить распределение.
б) Проведение уборки и подготовки к озимому севу и зяблевой вспашке без непосредственной связи с вопросом о коллективизации, в частности в работе по доведению плана осенней с.-х. кампании до двора (контрольные цифры, землеуказание, сбор семфондов) - регистрировалось и даже оформлялось существование единоличных хозяйств, вместо настойчивой борьбы за объединение их в колхозы. (В ряде сельсоветов Дубовского района повестками известили единоличников о причитающейся каждому контрольной цифре посева и зяби). Проходили мимо организации простейших объединений там, где не удавалось вовлечь единоличников в с.-х. артель.
в) Неправильное, а иногда явно враждебное отношение к единоличнику и особенно к выходцам, переходящее в травлю, мешающую их вовлечению в колхозы. В частности, привлечение выходцев к работам в колхозах только как добавочной рабочей силы без активной борьбы за их возвращение в колхоз. Нарушение указаний крайкома о расчете с выходцами наравне с колхозниками (за исключением 5% фонда). Отсутствие, как правило, помощи со стороны колхозов беднякам и батракам и нуждающимся середнякам - единоличникам со стороны колхозов.
г) Формально бюрократическое отношение к вербовке в колхозы, переходящее в прямой саботаж приема в колхозы (заявления не разбираются целыми месяцами). Предъявление совершенно излишних, незаконных требований и придирки к вступающим, особенно возвращающимся в колхоз. Отсутствие учета приема и помощи вновь вступающим.
д) Отсутствие массовой разъяснительной работы о результатах и успехах в работе колхозов, как среди самих колхозников, так и единоличников и агитации на этой основе за вступление в колхоз. Некоторая изолированность общественной жизни колхозов от остальной массы деревни и от выходцев.
Имеется также ряд других извращений партийной линии в вопросах колхозного строительства (например, исключение батраков, прием раскулаченных, нарушение основных принципов обобществления в с.-х. артели, как основного звена колхозного строительства, игнорирование простейших объединений и т. д.), имеющих огром
745
ное политическое значение, ослабляющих и разлагающих колхозное движение. Не останавливаясь на более второстепенных ошибках и извращениях, имеющих место в практической работе организаций, крайком считает необходимым со всей силой подчеркнуть, что в основном эти «право» и «лево» - оппортунистические ошибки связаны с явной недооценкой вербовки в колхозы и непониманием значения настоящего момента для дела дальнейшей коллективизации. Крайком предлагает:
1. Провести с 10 сентября месячник по укреплению и развертыванию колхозного строительства, разработав в каждом районе план агитационно-смотровой и массово-разъяснительной кампании, мобилизуя бедняцко-середняцкие массы на проведение осенней с.-х. кампании под лозунгом сплошной коллективизации, добившись решающих успехов ко «дню урожая и коллективизации» (14/Х). Приурочить к этому времени подведение итогов коллективизации районов, проверку выполнения директив партии и соввласти по колхозному строительству (хозяйственные результаты, землеустройство, хлебозаготовки, распределение доходов, культурная работа и т.д.) Эта работа должна стать частью систематической и повседневной работы по укреплению колхозов. Предложить РК и уполномоченным крайкома наладить учет приема в колхозы и поставить под непосредственный контроль всю работу по вербовке в колхозы.
2. Добиться перелома в работе районных, советских и колхозно-кооперативных организаций, партячеек, сельсоветов, правлений колхозов и колхозного актива по распределению доходов в колхозе. Обязательно привлекая к работе по распределению доходов самих колхозников и выходцев, добиться доведения ориентировочных размеров доходов, как в натуральной, так и в денежной доле до каждого колхозника не позже 15 сентября 1930 г.
Теперь же произвести выдачу необходимых авансов обоих видов доходов с тем, чтобы полная передача причитающихся доходов колхознику была бы произведена в личное распоряжение колхозника не позже 15 октября.
3. Усилить общественно-массовую и хозяйственную работу в колхозах и селах по проведению планов озимого посева и зяблевой вспашке, организуя проверку прохождения планов и их выполнения сельсоветами через колхозный актив, группы бедноты, женские бригады и бригады комсомольцев. Поставить основной задачей этой проверки объединение бедняцко-середняцких хозяйств для коллективной работы. Собрания по проработке планов и проверке их выполнения организовать под лозунгом коллективизации, ознакомляя на собраниях с уставом с.-х. артелей, простейших объединений и с итогами работы колхозов. Ставить информацию самих колхозников о работе колхоза данного села, разъясняя, что выполнение и перевыполнение посевных планов может быть гарантировано только при коллективном земледелии.
4. Повести работу на селе по засыпке, совместно с колхозами, семфондов теми хозяйствами, которые изъявили желание войти в колхоз. Развернуть пропаганду за обобществление семфондов в единоличных хозяйствах, активно поддержать инициативу единоличников по организации сплошных массивов под озимой посев и зябь; за производство работ «в одну борозду», прикрепляя бригадиров из колхоза к группам единоличников. Содействовать элементарному кооперированию труда с тем, чтобы помочь переходу целых групп единоличников бедняков и середняков в колхозы и простейшие объединения. Широко использовать для пропаганды коллективизации кампанию по заключению договоров с МТС.
746
Указать парторганизациям, что партийная установка на «колхоз-село» не должна быть истолкована как директива, исключающая организацию в отдельных случаях двух колхозов в одном селе, там, где эта мера облегчает, в данный момент, вовлечение в колхозы еще не вошедшей бедняцко-середняцкой части хозяйства.
5. Провести специальные собрания вышедших из колхозов, обсудив совместно с ними причины их выхода, стремясь мерами убеждения завербовать их в колхоз. Оказать содействие в оформлении коллектива из единоличников и выходцев, производивших обобществленную уборку, поднятие паров и договорившихся о совместном севе и поднятии зяби. Провести специальные собрания крестьянок, не состоявших в колхозе.
6. Райколхозсоюзам, райкоопсоюзам, партячейкам, сельсоветам, колхозам и специально выделенным товарищам провести работу по организации в селах инициативных групп из единоличников по созданию колхоза. Оказать этим группам организационное содействие и поддержать в их работе по пропаганде за колхоз. Считать, что рабочие бригады, уполномоченные и работники, посланные по различным кампаниям в деревню, обязаны связать всю свою работу с задачей вербовки в колхозы.
7. Организовать посылку делегаций из единоличников и колхозников для ознакомления с работой передовых колхозов, ставя задачей на опыте работы этих колхозов. Доказать преимущества колхозной системы. По возвращении делегации, поставить их доклады на обсуждение общего собрания единоличников и колхозников. Практиковать выделение бригады колхозников для помощи и разъяснительной работы среди единоличников. Выделить также членов горсовета и рабочих для широкой массовой работы в связи с коллективизацией.
8. Во всех районах создать при райкомах ВКП(б) пятерки по коллективизации. Выделить в каждом колхозе из передовых и испытанных колхозников группы содействия коллективизации для ведения массовой работы по вербовке в колхозы. Широко практиковать индивидуальные поручения колхозникам, вести разъяснительную работу среди бедняцких и середняцких дворов. Привлечь к работе группы содействия активистов из групп бедноты и середняков единоличников, зарекомендовавших себя активной поддержкой колхоза. Провести в районах, во второй половине сентября, районные конференции групп содействия, инициативных групп, колхозников и единоличников, близких к колхозу. Во второй половине октября провести краевую конференцию колхозников.
9. «Сов. Деревне», совместно с Колхозсоюзом, шире развернуть заочный колхозный митинг, поставив основной задачей митинга освещение достижений колхоза, его преимуществ перед единоличным хозяйством, одновременно провести борьбу с бесхозяйственностью и трудовой расхлябанностью в колхозах. «Пов. Правде» организовать специальный отдел «Успехи и недостатки колхозного строительства». Обязать штабы всеобуча и ликбеза в основу своей работы в деревне положить пропаганду за колхоз. Каждый культармеец должен явиться активным проводником идей коллективизации.
10. Крайком отмечает, что ряд партийных организаций еще не приступил к осуществлению директив XVI партийного съезда о том, что «решающее значение для работы партии в данный момент получает задача дальнейшего вовлечения в колхозы бедняцких и середняцких хозяйств на добровольных началах...».
Необходимо в ближайший срок добиться решительного перелома в работе по коллективизации и укрепления колхозов, не останавливаясь перед мерами репрессий
747
в отношении отдельных организаций, работников, членов партии, ведущих в этих вопросах оппортунистическую линию, извращающих решения партии, срывающих задачу сплошной коллективизации края и на этой основе ликвидацию кулачества как класса.
Краевой комитет партии обязывает райкомы развернуть активную пропаганду и практическую работу по сплошной коллективизации и вербовке в колхозы, обеспечивая принципы добровольности вступления в колхозы. Усилить идейную и организационную борьбу с проявлением оппортунистического отношения к колхозному строительству как правыми делами, так и «левыми» заскоками, ослабляющими колхозное движение.
Крайком предлагает настоящее письмо немедленно обсудить на всех сельских, колхозных и совхозных ячейках и на пленумах районных комитетов и принять необходимые практические меры для его осуществления.
Секретарь Нижневолжского крайкома ВКП(б) Шеболдаев1
ЦДНИВО. Ф. 80. On. 1. Д. 18. Л. 26 - 26 в. Типографский экземпляр.
№ 180 -182
Материалы районных партийных конференций Сталинградского, Камышинского и Хоперского округов об итогах и перспективах колхозного движения
10-13 сентября 1930 г.
№ 180
Из протокола IV Руднянской районной партийной конференции
10 сентября 1930 г.
Слушали:
3. Итоги [и] перспективы сплошной коллективизации ([докладчики] Копачев и Сарана)
В прениях выступали:
Кулаева": Подготовка к уборочной кампании не была поставлена на должную высоту, колхозники не знали, что они должны получить за свою работу. В Подкуй-ково женщины есть бригадиры, соревнуются между собой и работу ведут отлично. Отсутствует помощь коопорганизаторам. Необходимо организовать эту помощь на местах.
Даева': Хотя и труддисциплина в колхозах понижена, все же колхозник получит дохода больше, чем единоличник. Правильным распределением доходности мы вовлечем большее количество в колхозы, а поэтому на это надо обратить серьезное внимание.
Только при вовлечении единоличников в простейшие объединения он сумеет вспахать 7 га согласно намеченного плана. МТС нужно скорее будет определить ее место.
[. ..**]: Единоличников, входящих в колхоз, надо хорошенько штудировать, потому что есть некоторые"* входят для того, чтобы развалить колхоз. Работу колхозов надо
748
поставить на должную высоту, чтобы привлечь единоличников к себе, из которых многие колеблются и ходят, нося в кармане заявление о вступлении в колхоз. Производственные совещания недостаточно уяснили свою работу, с основной работой не могли справиться за последнее время. Надо шире развернуть работу с беднотой по вовлечению ее в колхоз.
В Ильмене есть кулацкие элементы, которые ведут работу против колхозов, потому что отсутствует там массовая работа. На это надо обратить серьезное внимание.
Дураков": Работа по вовлечению в колхоз слаба по следующим причинам: есть случаи, когда сами председатели колхозов валяются пьяными под сараями, отталкивая тем самым единоличников от колхозов, отсутствует труддисциплина - значит нет хорошего хозяйства, если бы хорошая была дисциплина, то 10 ООО га не лежали бы до сих пор под дождем.
Необходимо профсоюзной массе принять горячее участие во всех проводимых кампаниях, с отлынивающими от работы членами профсоюзов надо распрощаться, отобрав у них членские билеты. Не место им в профсоюзе.
Заключительное слово Сараны и Копачева
Постановили:
Несмотря на благоприятные условия дальнейшего роста и укрепления колхозного строительства в районе в связи с проводимой уборочной кампанией и наступившим осенним севом, работа по вовлечению в колхозы единоличников батрацко-бедняцких и середняцких масс является неудовлетворительной; всего с момента начала уборочной кампании вновь приняты в колхозы 339 хозяйств или увеличение на 8,2%. Основными причинами медленного роста колхозов являются:
1. Слабое проведение массово-разъяснительной работы по вовлечению батрацко-бедняцких и середняцких масс населения в колхозы и недостаточно решительный отпор со стороны ряда ячеек политическому влиянию кулачества.
2. Благодушное настроение (надежда на самотек) сельячеек ВКП(б), сельсоветов и особенно правлений колхозов.
3. Недопустимо медленный темп работы по распределению доходов урожая.
4. Отсутствие должной большевистской критики и самокритики со стороны колхозных масс деятельности правлений колхозов.
5. Неудовлетворительная работа производственных совещаний и вовлечение колхозников в соцсоревнование и ударничество.
6. Слабо налажена работа в колхозах по организации труда, отсутствует твердая дисциплина [у] многих колхозников (Козловки*, Березовки* и др.), а также отсутствует практика введения сдельщины в большинстве колхозов района.
7. Совершенно слабая работа по вовлечению выходцев*** в уборочную кампанию в отдельных случаях и неправильный расчет с ними.
8. Совершенно не оказывается производственная помощь со стороны колхозов единоличным бедняцко-батрацким хозяйствам.
9. Замкнутость колхозов и антагонизм (вражда) между колхозниками и единоличниками (Б[олыпое] Судачье, Егоровка, Громки и др.).
10. Задержка разбора заявлений вновь вступающих в колхозы правлениями колхозов.
11. Слабое выдвижение низовых кадров колхозников на руководящую работу.
749
Для устранения имеющихся в работе колхозного строительства недочетов и в целях окончательного завершения в основном сплошной коллективизации в Руднян-ском районе к весне 1931 г. райпартконференция постановляет:
1. Предложить всей партийной организации, всем государственным, колхозным, кооперативным, профессиональным организациям перестроить всю свою работу так, чтобы работа каждого учреждения или организации, каждого члена партии максимально способствовала дальнейшему укреплению и развитию колхозного строительства. Всем ячейкам ВКП(б), всем членам и кандидатам ВКП(б), комсомолу и жен-делегаткам вести постоянную систематическую массово-разъяснительную работу по вовлечению на основе строгой добровольности в колхозы батрацко-бедняцких и середняцких масс населения. Массово-разъяснительная работа не должна проходить от случая к случаю, а постоянно, повседневно как путем постановки отдельным вопросом на общих собраниях, так [и] в форме групповых и индивидуальных бесед, разъясняя все преимущества коллективного труда, правительственных льгот колхозникам, созывая широкий актив за колхозное строительство из передовых колхозников, батраков, бедняков и середняков, агроперсонала и учительства. Во всей повседневной массово-разъяснительной работе необходимо вести решительную борьбу с настроением самотека*", с отказом [.. ,4*] руководства в колхозном движении, за дальнейшую ликвидацию кулака как класса экономически и политически, одновременно наладить систематическую воспитательную работу внутри самих колхозов.
2. Имеющимся явлениям в сельячейках ВКП(б), в сельсоветах и особенно в правлениях колхозов самотечного*** настроения, хвостизма в руководстве, отказа от активной политики в деле вербовки в колхозы вместо напряженной работы и борьбы за колхозное строительство должен быть дан решительный отпор со стороны всей парторганизации к проявлению правого оппортунизма.
3. Бюро райкома принять все [меры] к обеспечению выполнения директив об окончании предварительной проработки распределения доходов урожая по всем колхозам района, подвергнув широкому обсуждению и утверждению о них"* собраний колхозников с участием выходцев из колхозов и единоличников.
4. Во всей работе развернутого колхозного строительства должна проходить действительная большевистская критика и самокритика со стороны широчайших колхозных, батрацко-бедняцких и середняцких масс, для чего считать необходимым не реже одного раза в квартал ставить отчетные доклады правлений колхозов на общих собраниях колхозников, пленумах с[ель]советов, с широким привлечением на эти собрания выходцев из колхозов и единоличников, батраков-бедняков и середняков, практикуя и остальные собрания открытыми для единоличников.
5. Отмечая слабую работу производственных совещаний в колхозах, предложить бюро райкома и партячейкам установить бесперебойное руководство производственными совещаниями в ее деятельность***, вовлекая в них лучших колхозников, в целях успешного проведения всех намеченных колхозами работ, а особенно в наступившую осенне-посевную кампанию, широко вовлечь колхозную массу в соцсоревнование колхоза с колхозом, бригады с бригадой и ударничество; для поощрения лучших бригад создать соответствующие фонды в колхозах.
6. Предложить бюро райкома и партячейкам немедленно организовать правильное распределение и учет труда в колхозах, а также увеличить интенсивность труда в колхозах путем введения твердой дисциплины, переводя все возможные работы на сдельщину. Фракции РКС наметить ряд мероприятий по рационализации труда в
750
колхозах. Повести беспощадную борьбу с нарушителями труддисциплины в колхозах, принимая меры общественного воздействия, а к особенно злостным - исключения из колхозов; в то же время широко премируя дисциплинированные бригады и отдельных колхозников.
7. Бюро райкома, партячейкам, всем фракциям, с[ель]советам, правлениям колхозов и ячейкам ВКП(б) повести широкую работу по вовлечению выходцев в уборку урожая, проведение осенне-посевной кампании, всемерно [...4*] закреплению в колхозах. Упорядочить [..."*] расчет с выходцами, ни в коем случае не уменьшая их действительный заработок, и улучшить условия труда по сравнению с колхозником.
8. Признавая одними из важнейших мероприятия по вовлечению батрацко-бедняцкой части населения в колхозы, установлению прочной трудовой связи, предложить партячейкам организовать широкую производственную помощь единоличным батрацко-бедняцким хозяйствам как в осеннем севе, так и поднятии зяби.
9. Всем ячейкам ВКП(б) и фракциям, правлениям колхозов и с[ель]советам принять все меры к изжитию наблюдающейся замкнутости и антагонизма между колхозниками и единоличниками, особенно в наступающую осенне-посевную кампанию, между колхозниками и единоличниками должна быть установлена самая дружественная взаимная связь во всех мероприятиях социалистического переустройства с.-х. на основе взаимной трудовой помощи, колхозы должны перенести свой коллективный трудовой опыт в гущу единоличных батрацко-бедняцких и середняцких масс, организуя из нежелающих еще вступить в колхозы простейшие объединения, создание бригад из единоличников, пахоту в одну борозду.
10. Фракции Райколхозсоюза, партячейкам ни в коем случае не допускать задержки разбора заявлений, каждое заявление должно быть рассмотрено правлением колхоза не позднее 3 дней со дня подачи.
11. Конференция, придавая особенное значение вопросу о кадрах колхозов, предлагает бюро райкома, ячейкам, фракциям Райколхозсоюза и правлениям колхозов вести учет всех лучших колхозников-хозяйственников и более решительно выдвигать их на руководящую работу колхозного строительства.
12. Считая, что делу специализации колхозов было уделено мало внимания, конференция предлагает бюро РК уделить особенное внимание специализации колхозов, в частности животноводческому вопросу, всемерно добиваясь увеличения обобществленного стада скота, а также увеличения поголовья стада индивидуального пользования колхозниками, широко разъясняя предоставленные правительственные льготы.
[•■■'•]
Председательствующий Пресбургер
Секретариат Климова
Мирошников Лесников
ЦДНИВО. Ф. 57. On. 1. Д. 9. Л. 25, 39 - 42, 43. Копия.
' Плохо читается.
" Фамилия не читается.
"* Так в документе.
751
4* Не читается.
5* Опущен материал по выборам райкома ВКП(б), ревизионной комиссии райкома ВКП(б) и районной контрольной комиссии.
№ 181
Из протокола V Дубовской районной партийной конференции
10 -13 сентября 1930 г.
Слушали: 2. Итоги года колхозного строительства, перспективы и задачи коллективизации (докладчик т. Шуваева)
Постановили: 5-я Районная партийная Конференция подводя итоги коллективизации констатирует, что за последний период времени имеется величайший исторический перелом в деле коллективизации сельского хозяйства, что является результатом правильной политики партии. Работа на селе, обеспечивающая полностью период от раздробленного мелкого хозяйства к крупному коллективному производству. Вопреки правооппортунистических предсказаний о фантастических планах партии колхозного строительства их провалов и деградации сельского хозяйства мы и имеем по Краю коллективизированных на добровольных началах батрацко-бедняцких и середняцких хозяйств на май месяц 52% и на сентябрь по району 40% и увеличение весеннего клина по сравнению с прошлым годом до 20000 га, из которых до 70% падает на колхозный сектор, что покрыло и перекрыло посевную площадь кулацких хозяйств. Это и дало возможность партии перейти от политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов деревни, к новой политике - политике ликвидации кулачества как класса. Молодые, но крепко вновь организованные колхозы несмотря на имеющие недостатки за короткий период времени в практической своей работе социалистического строительства (весенняя посевная и уборочная сельскохозяйственная компании) доказали преимущество коллективного труда по сравнению с мелко индивидуальным хозяйством (перевыполнение плана весеннего сева, успешное проведение уборочной компании, увеличение годового дохода колхозника до 300 руб., против единоличного середняцкого хозяйства - 250 руб.) и все больше и больше завоевывают авторитет бедняцко-середняцких масс, определяющиеся притоком последних в колхозы (коллективизировано на 1/У - 38%, 1/У1 - 40% и 1/УП - 4, 5%), что лишний раз подтверждает правильность взятых ЦК ВКП/б/ темпов коллективизации.
Конференция одобряет решение 2-й Краевой Партконференции, что к весне 1931 г. в основном коллективизация Края должна быть закончена. Конференция считает, что опыт первой большевистской весны, доказавший преимущество перед индивидуальным хозяйством, открыл новые возможности более быстрого чем до коллективизации на основе подведенных итогов и дальнейших перспектив коллективизации, конференция поручает вновь избранному составу Районного Комитета ВКП (б):
1. Со своей решительностью проводить в жизнь решение 16-го Партсъезда, постановление ЦК ВКП (б) и 2-й Краевой Партконференции, мобилизуя на выполнение этих решений всю райорганизацию. Решительно борясь с проявлениями на практике право оппортунистических уклонов и левых загибов тенденции самотека коллективизации и недооценки середняка.
2. Конференция обязывает организацию и каждого его члена в отдельности придать исключительное внимание вопросам коллективизации, считая эту работу основ
752
ной, увязывая ее со всеми вопросами проводимыми на селе, давая решительный отпор [...*]
3. Конференция предостерегает от могущих быть повторенными перегибам (принудительная коллективизация, раскулачивание середняка, лишении избирательных прав и т.д.) в вопросах коллективизации и поручает Райкому вести беспощадную борьбу со всякого рода искривлениями линии партии в колхозном строительстве.
4. Конференция считает, что имея ввиду наш Край-Край сплошной коллективизации, где имеются все предпосылки к дальнейшей коллективизации, упор держать не на организации товариществ по совместной обработки земли, а на действительную коллективизацию одновременно ведя работу среди колхозников ставя очередной целью по переходу от колхозной формы с.-х. Артелей к форме Коммун.
5. Максимально использовать по коллективизации текущие с.-х. компании, и в особенности, распределение доходов в колхозах, как один из основных стимулов коллективизации.
6. Отмечая ряд не правильных взаимоотношений колхозов с совхозом конференция предлагает партячейкам построить взаимоотношения, между этими двумя видами социалистического сектора села, хоз[яйст]ва, исходя из успешности дальнейшей коллективизации, а следовательно укрепления колхозов и совхозов.
7. Учитывая недостаток руководящих кадров колхозного строительства и имея ввиду, что, с ликвидацией окружных систем центр тяжести работы переносится в районы, и непосредственно на село. Конференция поручает Районному Комитету вопросу кадрам уделить максимум внимания и поставить этот вопрос перед Краевым Комитетом Партии об обеспечении района руководящими колхозными кадрами. В целях улучшения руководства колхозами, предложить Фр[акции] Райколхозсоюза периодически созывать совещания руководителей колхозов для инструктажа и обмена опытом.
8. Считая нагрузку на тягловую единицу по колхозам чрезмерно большой (до 17 га осеннего сева и зяблевой вспашки) поручить Райкому форсировать с организацией в районе МТС с расчетом обязательного ее действия в весеннем севе 1931 г.
9. В силу наличия в некоторых колхозах случаев потребительских тенденций и рвачества отдельными колхозниками задержку хлебных излишков выполнения государственных обязательств колхозами и единоличниками, что объясняется слабостью руководства партячеек и работой с батрацко-бедняцкой группой в колхозе и в целом с беднотой, а главное недооценкой отдельных партийных руководителей работы группы бедноты в колхозах в данный период. Конференция предлагает РК и призывает всю партийную организацию решительно бороться с такими настроениями свертывания групп бедноты в колхозах, и усилить свое партийное руководство на работу групп бедноты в колхозах. Конференция поручает РК в самый короткий срок обследовать состояние групп бедноты в колхозах, проверив качественный состав руководителей групп бедноты и выработать практические мероприятия на привлечения на улучшения работы к групп бедноты и бедняцко-середняцком активе.
10. Конференция решительно осуждает тенденции некоторых руководителей колхозного строительства в части содержания обобществленного скота по дворам колхозников, и предлагает немедленно приступить к оборудованию и новым постройкам (базов, конюшни, сараи и т.д.) как для обобществленного скота, так и инвентаря, машин на зимний период.
753
11. Отмечая ряд явно не нормальных отношений колхозников с единоличниками, отсутствие работы партячеек и с[ельских] советов по вербовке их в колхозы, конференция предлагает ячейкам улучшить работу по вовлечению единоличников, а главным образом выходцев в колхозы, путем созыва отдельных собраний групповых и индивидуальных бесед и т.д. привлекая к этой работе батрацко-бедняцкий и середняцкий актив.
12. Учитывая плохую постановку в колхозах учета и отчетности, что тормозит работу колхоза и при распределении доходов вносит большие неясности, и иногда и недоразумения. Конференция поручает райкому организовать бригаду счетных работников для оказания колхозам помощи в постановке правильного учета и отчетности, одновременно написать Сталинградскому ГК ВКП(б) и шефу об оказании помощи.
13. Конференция отмечает слабое участие комсомольских ячеек в колхозном строительстве, а вместе с этим и слабое руководство партячеек комсомолом, конференция предлагает райкому ВЛКСМ выработать ряд практических указаний для ячеек ВЛКСМ по вопросу колхозного строительства.
14. Учитывая, что женщина является на селе наиболее отсталой, которой труднее понять значение и преимущества коллективизации, [что] нередко служит препятствием в успешном проведении коллективизации, поэтому конференция предлагает партячейкам, а также и фр[акциям] не партийных организаций уделить должное внимание работе среди женщин, путем приближения женской массы к колхозу и его практической работе (разъяснение организации труда и производства в колхозах и т.д.).
15. Ввиду реорганизации Колхозно-кооперативной системы в целях улучшения организационно-производственного обслуживания колхозов эти важнейшие мероприятия партии популяризировать среди широких колхозных, и единоличных масс, используя это в целях коллективизации.
16. Поручить райкому на основании письма Крайкома «о вербовке в колхозы» разработать и дать комсодам" практические указания в их работе.
17. Учитывая, что правильная организация труда в колхозах, хорошая труд[овая] дисциплина, четкое руководство работой колхоза со стороны Правления колхоза и хозяйственное отношение к живому и мертвому инвентарю увеличивает авторитет колхоза и обеспечивает рост колхозов, обязать партячейки этим вопросам уделять максимальное внимание, добиваясь в колхозах постановки образцового хозяйства.
18. Считая, что Совхоз является одним из примеров, показывающих преимущества крупного сельского хозяйства перед карликовым единоличным крестьянским хозяйство, признать необходимым построить между совхозами и колхозами такие производственные отношения, которые обеспечивали бы максимальный эффект в хозяйственно-производственной деятельности как совхоза, так и колхоза, для чего продолжить колхозам оказывать совхозу необходимую помощь раб[очей] силой, совхозу же оказывать помощь колхозам средствами производства; кроме того колхозы должны проводить широкую массовую работу среди колхозников о роли и задачах совхозов в деле реконструкции сельского хозяйства.
19. Обратить внимание фракции Райколхозсоюза и партчасти Совхозстроя на недопустимость Совколхозстроя строительства в колхозах без планов и на невыполнение планов строительства [в] намеченные сроки. Предложить фракциям намеченные по планам объекты строительства полностью обеспечить необходимыми строймате
754
риалами, добиваясь в соответствующих Краевых органах включения в план снабжения стройматериалами строительств в колхозах и совхозах.
ЦДНИВО. Ф. 16. On. 1. Д. 13. Л. 51 - 53. Подлинник.
'Часть текста в документе не сохранилась. " Так в документе.
№182
Постановление IV Кумылженской районной партийной конференции по докладу т. Ефимова «Итоги и перспективы колхозного движения»*
13 сентября 1930 г.
1. На основе быстрого темпа индустриализации страны, создавшей условия для развития производственной смычки с крестьянством и укрепления союза рабочего класса и бедноты с середняком, наступление на капиталистические элементы деревни (кулачества), развертывания МТС и совхозов, борьба партии на два фронта с контрреволюционным троцкизмом и правым уклоном' и всей суммы мероприятий партии в деревне, колхозное строительство получило широчайший размах и вслед за батраком и бедняком, центральная фигура села - середняк повернул на социалистический путь развития деревни - пошел в колхоз.
2. Несмотря на то, что охват крестьянских хозяйств по району на 1 сентября [19]30 г. по сравнению с 1929 г. увеличился в 9 раз, райпартконференция считает последний крайнее недостаточный и значительно отстающий процент охвата зерновых районов СССР, к каковым относится и наш район. Райпартконференция также считает крайне недостаточным и чрезвычайно медленным происходящий приток в колхозы новых членов, выразившихся за период 1 июля [19]30 г. по 1 сентября в количестве 388 х[озяйст]в. В тоже время конференция отмечает, что опыт работы колхозов [за] истекший период целиком подтвердил значительное преимущество колхозного х[озяйст]ва против единоличного. Последнее выразилось в увеличении производительности колхозного х[озяйст]ва на основе простого сложения крестьянских орудий производства и увеличения доходности их..
Эти показатели окончательно разрушают колебания и боязнь бедняцко-середняцких масс, еще не вошедших в колхоз и создают все условия для нового, уже начавшегося мощного подъема и прилива новых членов в колхозы.
3. Райпартконференция отмечает, что наличие достижений по району в области развития сельского х[озяйст]ва, в частности увеличения посевных площадей с 57631 га 1928-29 гг. до 70886 га в 1929-30 гг. или на 23 % из коих на колхоз падает 48544 га или увеличение посева в колхозах против прошлого года в 18 раз.
Увеличение урожайности, увеличение товарности хлеба с 800000 пуд. до 1 млн пудов, из коих колхозы дают 80%, доведя товарность по колхозному сектору до 35% возможно были только на основе колхозного строительства.
Основные задачи, стоящие перед районом в области закрепления и дальнейших успехов по разрешению зерновой проблемы; разрешении во всю ширь ставшей животноводческой системы, реконструкции и специализации х[озяйст]в района, может быть правильно в кратчайший срок решены только на путях коллективизации, ор
755
ганизации МТС и совхозного строительства. Поэтому Райпартконференция считает, что центральной задачей в работе всей районной парторганизации должно быть проведение сплошной коллективизации района к установленному постановлением ЦК сроку, т.е. к весне 1931 г., данной задаче должна быть подчинена вся работа проводимая Райпартконференцией.
4. Провести с 15 сентября месячник по укреплению и развертыванию колхозного строительства, разработав в каждом районе план агитационно-смотровой и массово-разъяснительной кампании, мобилизуя бедняцко-середняцкие массы на проведение осенней с.-х. кампании под лозунгом «Сплошной коллективизации», добившись решающих успехов ко дню урожая и коллективизации (14/Х).
Приурочить к этому времени подведение итогов коллективизации района, проверку выполнения директив партии и советской] власти по колхозному строительству (хозяйственные результаты, землеустройство, хлебозаготовки, распределение доходов, культурная работа и т. п.). Эта работа должна стать частью систематической и повседневной работы по укреплению колхозов.
A) Провести специальные собрания вышедших из колхозов, обсудив совместно с ними причины их выхода, стремясь мерами убеждения завербовать их в колхоз. Оказать содействие в оформлении коллектива их единоличников и выходцев, производивших обобществленную уборку, поднятие паров и договорившихся о совместном севе и поднятии зяби. Провести специальные собрания крестьянок, вышедших из колхозов и крестьянок, не состоящих в колхозах.
Наряду с этим, внести среди колхозников, так и единоличников, пропаганду и разъяснение уставных и внутренних прав в колхозах.
Б) Провести работу по организации в селах инициативных групп из единоличников по созданию колхозов. Оказать этим группам организационное содействие и поддержать их в работе по пропаганде за колхоз.
B) Организовать посылку делегаций из единоличников и колхозников для ознакомления с работой передовых колхозов, ставя задачи на опыте работы этих колхозов, доказать преимущества колхозной системы. По возвращению делегаций поставить их доклады на обсуждение общего собрания единоличников и колхозников. Практиковать выделение бригады колхозников для помощи и разъяснительной работы среди единоличников. Вместе с этим, привлечь к работе наиболее активных и проверенных в работе колхозников.
Г) Провести во второй половине сентября районную конференцию групп содействия, инициативных групп, колхозников и единоличников, близких к колхозу.
5. Выполнение этой чрезвычайно большой центральной задачи, стоящей перед парторганизацией, может быть успешно проведена только по пути коренной перестройки работы в сторону максимальной активизации и напряжения всей парторганизации и других органов, охватывая руководством начавшийся подъем и развитие колхозов с существующими правооппортунистическими настроениями (о чем свидетельствует медленный рост членов колхоза), должен даваться решительный отпор.
Однако Райпартконференция решительно предупреждает о том, что данную работу, активно борясь за укрепление колхозов и за каждого колхозника, ни в какой мере не допускать отступления от коренных ленинских принципов колхозного движения. Ни в коем случае не допускать какого-либо применения насилии или административ- J ного принуждения в отношении бедняцко-середняцких масс в целях вхождения их |
756
в колхоз, памятуя, что колхозы могут быть построены только на основе добровольности.
6. Одной из важнейших предпосылок к укреплению колхозов и нового притока в колхоз в данный момент является правильная организация распределения урожая и доходов в колхозах. Райпартконференция категорически осуждает недооценку данной работы и предлагает райкому принять все меры к обеспечению правильного проведения распределения урожая в колхозах на основе установленных принципов. Подчеркивая, что дело распределения урожая и доходности является исключительно добровольным и может быть проведено только на основе решения общеколхозных собраний, с обязательным привлечение на колхозное собрание выходцев.
Добиться доведения ориентировочных размеров доходов как в натуральной, так и в денежной доле до колхозника и выходцев, не позднее 20 сентября [19]30 г. К этому же сроку произвести выдачу необходимых авансов с обоих видов доходов, с тем, чтобы полная передача причитающихся доходов колхознику и выходцу была бы произведения в личное распоряжение не позже 15 октября с.г.
В тоже время конференция считает, что при распределении должны быть соблюдены следующие принципы: обязательная сдача товарных излишков государству в установленных размерах и [в] сроки должны быть произведены соответствующие отчисления в фонды, обеспечивающие дальнейшее производственное развитие колхозов, отчисления 5% фонда для распределения по обобществленному имуществу членам колхоза, не распространяя последнего на выходцев; обязательного погашения задолженности падающих на [19]30-31 гг., однако при всем этом необходимо исходить из того, что доход колхозника был бы выше прошлогоднего дохода. При распределении дохода не допускать случаев переоценки скота, придерживаясь прежней оценки установленной при вступлении.
Не соблюдение вышеуказанных принципов необходимо рассматривать как проникновения кулацкого влияния на колхоз. Результаты распределения должны быть обязательно поработаны среди единоличников.
7. На данной стадии коллективизации района, райпартконференция основной формой колхозного движения считает артель, в соответствии,с чем считает необходимым принять все меры к укреплению и данного звена, в частности, изжить имеющее место несоответствие фактического распоряжения и положения х[озяйст]в в артели (отсутствие фактического обобществления скота) с её уставом. Наряду с укреплением основного звена колхозного строительства артели - конференция в тоже время считает необходимым повести решительную борьбу с пренебрежительным отношением к организации ТООЗов и там где крестьянство не пожелает пока пойти в артель, ставить вопрос об организации ТООЗов как переходной ступени к артели. Последним должна быть оказана полная поддержка и помощь в работе.
Там где встречается желание организовать отдельные колхозы, и где эта мера облегчает в данный момент вовлечение бедняцко-середняцкой части в колхоз, считать возможным организацию новых колхозов наряду с существующим количеством х[озяйст]в, предусмотренных уставом.
8. Несмотря на достигнутые результаты в области повышения производительности труда в колхозах, конференция все же считает, что одним из слабых мест работы колхозов является отсутствие должной производительности труда и слабость труд[овой] дисциплины, в соответствии с чем конференция считает необходимым в ближайшее время принять все меры к наилучшей организации труда, на основе вве
757
дения сдельщины и других поощрительных систем в колхозах. Наряду с этим конференция считает необходимым принятие меры всемерного укрепления труд[овой] дисциплины, применяя к нарушителям соответствующие меры взыскания вплоть до исключения из колхозов через товарищеские суды.
9. Конференция констатирует, что, несмотря, на всю важность работы с батрачеством и беднотой, данная работа совершенно отсутствует, считая это положение крайне ненормальным, предлагает райкому принять немедленно меры к постановке данной работы, в частности, конференция считает необходимым немедленную организацию групп бедноты в ТООзах.
10. Одной из очередных задач колхозов в данное время является недостаточный разворот посевной кампании и поднятие зяби. Констатируя в данное время недостаточной разворот сева, отсутствие должного темпа, отставания колхозов, Райпраткон-ференция предлагает принять решительные меры к поднятию темпов сева и выполнения в сроки установленных планов. Добиться еще более значительных результатов в области проведения сева, нежели в весеннюю посевную кампанию.
11. Отмечая совершенно недостаточную работу среди единоличников и выходцев по организации их для работ в одну борозду, конференция предлагает всем ячейкам немедленно повести агитационную массовую работу за организацию по осенней с.-х. кампании для работы в одну борозду крупными массивами, а также своде отдельных бригад. Наряду с этим вести работу по обобществлению семфондов единоличных х[озяйст]в, изъявивших желание работать коллективно.
12. Работа на основе метода соцсоренования и ударничества явилась источником колоссального достижения в промышленности и в сельском хозяйстве. Однако эти методы работы получили чрезвычайно незначительное распространение среди колхозов нашего района. Райпарткоференция считает это положение крайне ненормальным и предлагает добиться внедрения в колхозную работу методов соцсоревнования и ударничества. Одновременно райпратконференция считает необходимым поднять на должную высоту работу производственных совещаний. В целях максимального поощрения этого движения считать необходимым организацию при колхозах премиальных фондов.
13. Чрезвычайно большая роль женщин - крестьянок в сельскохозяйственном производстве, очень большая культурно-политическая отсталость последних, чрезвычайно тормозит ход колхозного строительства. Кулацкое влияние в значительной части проникает в колхозные ряды через женщин.
В тоже время никаких мероприятий противостоящих проводимой кулацкой агитации по поднятию культурно-политического уровня женщин не проводится. Отмечая это, конференция категорически предлагает это крайне ненормальное явление немедленно изжить, ячейкам разработать мероприятия по проведению работы среди женщин. В частности, конференция считает необходимым организацию при колхозах делегатских собраний женщин.
14. Одним из слабых мест в работе колхозов является отсутствие кадров, поэтому создание колхозных кадров является одним из важнейших условий укрепления коллективизации.
Райпарткоференция отмечает, что этому вопросу не уделено достаточного внимания. Созданием колхозных кадров должно быть положено самое широкое выдвижение новых кадров из масс самих колхозников, батраков, бедняков и середняков и надлежащей подготовки последних. Конференция считает необходимым организацию
758
при отсутствующих в районе школ ШКМ2, краткосрочных курсов по подготовке кадров. Конференция считает необходимым закрепление основной массы имеющихся в районе рабочих 25-тысячников на колхозной работе.
15. Конференция констатирует наличие по району фактов исключения из колхозов батраков, считает ярким проявлением проникновения в колхоз кулацкого влияния и правооппортунистических настроений; конференция поручает РК немедленно произвести расследование этих фактов и привлечь к ответственности конкретных виновников. Вместе с этим конференция поручает РК принять меры к пресечению подобных фактов в дальнейшем.
16. Отмечая, что в колхозы приходят чуждые люди (скрытый кулак, контрреволюционные элементы и пр.), пытающиеся разложить колхоз внутри, конференция предлагает всем ячейкам и фракции райколхозсоюза через участие широких масс колхозников вести повседневный контроль за социальным составом колхозов и их правлений, немедленно исключать из колхозов и правлений чуждый разлагающийся элемент.
17. Одним из основных вопросов, обеспечивающих успешное проведение коллективизации, является вопрос установления правильного отношения колхозников к единоличникам. Обостренное отношение колхозников к единоличникам является тормозом дальнейшей коллективизации. Поэтому конференция категорически подчеркивает, что отношение к единоличникам должно базироваться на принципе - не травить единоличников, а оказывать им помощь и всячески привлекать к колхозу. Этим принципом отношение к единоличнику должна быть пропитана вся практическая работа организаций.
18. Конференция отмечает возмутительные факты не вхождения отдельных коммунистов и кандидатов ВКП(б), занимающихся сельским хозяйством, в колхозы и предлагает РК привлечь данных коммунистов к ответственности и предупредить подобные явления в дальнейшем.
11ДНИВО Ф. 80. On. 1.Д. 17. Л. 16 IS Заверенная ктиш
*На конференции обсуждались вопросы: о ликвидации округа и задачах районной парторганизации; о хлебозаготовках и осенней посевной кампании; о выборах членов райкома ВКП(б); о выборах в ревизионную и контрольную комиссии, выборы в кассу взаимопомощи. Постановления об итогах и перспективах коллективизации принято на основе доклада Ефимова.
№ 183 -184
Материалы заседания бюро Ольховского районного комитета ВКП(б)
16 сентября 1930 г.
№183
Резолюция бюро Ольховского районного комитета ВКП(б) по вопросу вербовки в колхозы
16 сентября 1930 г.
Несмотря на ряд директив РК ВКП(б) и решений XVI партийного съезда об окончании в основном коллективизации осенью 1930 г. и весной 1931 г. в основных зерновых районах, все же на местах отсутствует всякое руководство делом коллекти-
759
визации, а порой искусственно задерживается рост колхозов под всяким предлогом и в лучшем случае рассчитывают на самотек. На основе успехов колхозов после весеннего большевистского сева в момент уборочной кампании явилась новая волна обратничества* выходцев и массовое новое вступление в колхоз со стороны батрацко-бедняцких и середняцких масс деревни; ячейками это движение не возглавлено.
Доказательством этому служит рост колхозов района с начала уборочной кампании по данное время на 7%, или охвачено коллективизацией на 45,6%, что явно свидетельствует о самотеке в колхозы учитывающих опыты весеннего сева. Кроме того, основными ошибками [в] колхозном движении явно оппортунистического порядка райком считает:
1. Вместо работы по доведению результатов распределения доходов до колхозника, продолжение разговоров о принципах распределения, переходящих к извращению партийных директив, к попыткам перевода колхозников на «пайки».
2. Проведение уборки и подготовки к озимому севу, зяблевой вспашке без непосредственной связи с коллективизацией, и вместо вовлечения в колхоз или организации в простейшие объединения единоличников давались контрольные цифры по посеву, тем самым обрекая их быть единоличниками, вследствие отсутствия работы с единоличником, а вместе с тем и борьбы за единоличника по вербовке в колхоз. Несмотря на отсутствие руководства со стороны ячеек, самостоятельно растут внеу-ставные объединения (Разуваево, Киреево, Прямая Балка).
3. Разжигают антагонизм между единоличниками и выходцами с колхозом, переходящий в травлю, мешающий вовлечению их в колхоз. Наличие неправильных понятий, что выходцам хлеба не дадут и т.д. Отсутствие помощи беднякам, середнякам, единоличникам со стороны колхозов.
4. Наличие формального отношения к вербовке в колхозы, переходящего в саботаж, как то: предъявление излишних незаконных требований и придирки к вступающим, особенно к выходцам*.
5. Полное отсутствие массово-разъяснительной работы о результатах и успехах в работе колхозов как среди колхозников, так и единоличников, а вместе с тем и агитации за вступление в колхоз.
6. Допущение раскулаченных, скрывающихся от высылки, в колхоз (Гусевка, Разуваево).
Имея в наличии указанные ошибки в колхозном движении района, практику правого и левого порядка, явно тормозящую успешный ход коллективизации, райком ВКП(б) предлагает:
1. Добиться проведения в жизнь решения 5 партконференции о коллективизации к 1 января [19]31 г. на 75% и организации в простейшие объединения остальных 25% с таким расчетом, чтобы в объявленный месячник сделать решающий перелом в коллективизации и организации простейших объединений.
2. Развернуть пропаганду за обобществление семфондов единоличных хозяйств, организуя их озимый посев и зябь сплошными массивами в одну борозду, прикрепляя бригадиров из колхозов к группам единоличников.
Одновременно настойчиво проводить политику за вовлечение их в колхоз и простейшие объединения.
3. Провести с 17 сентября месячник по развертыванию и укреплению колхозного строительства. Поручить Культпропу и Колхозсоюзу разработать районный план агитационно-смотровой и массово-разъяснительной кампании, сельским ячейкам на
760
Итоги весенней сельскохозяйственной кампании.
Предварительные итоги посевной кампании говорят о том, что колхозы проявили огромные производственные силы. Мы имеем засеянной яровой площади в колхозах 66 проц., и 33 процента в индивидуальных хозяйствах. Так как колхозов и единоличных хозяйств поровну, а колхозы засеяли в два раза больше в целом, по краю, чем единоличные хозяйства, то выходит, что хозяйство в колхозе засеяло не менее чем в 2 раза больше единоличного. Если единоличное хозяйство засеяло 4 га, то хозяйство в колхозе высеяло 8 га.
Пройденная весенняя посевная кампания с совершенной очевидностью разбивает все разговоры о возможности провала сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса. Итог весны показывает совершенно исключительные успехи нашего колхозного строительства, успехи сплошной коллективизации и ликвидации кулачества. Несмотря на то, что мы ликвидировали 40-50 тыс. кулацких хозяйств, которые высевали примерно, 20 % посевной площади в прошлом году, мы имеем расширение ярового клина на 15 %. Одной пшеницы - на 30 проц., или на 600 тыс. пудов. Это небывалый рост производительных сил нашего сельского хозяйства. И сейчас совершенно очевидно, что только на путях колхозного и....
ЦДНИВО. Ф. 76. On. 1. Д. 79. Л. 50 - 75. Копия.
* Часть текста отсутствует.
№169
Из сведений НКВД РСФСР о количестве привлеченных
к ответственности за извращения и перегибы в колхозном строительстве
Не позднее 6 июня 1930 г*
Секретно
Всего привлечено
Итого
К судебной ответственности
к административной ответственности
коммунистов
беспартийных
коммунистов
беспартийных
И) По Нижне-Волжскому краю
1 371
-
-
-
1 371
[..л
[Всего]
2 659
1 351
114
398
10 832**
715
ГАРФ. Ф. 393. On. 43 а. Д. 1798. Л. 115 об.-11б. Копия.
Публикуется по: Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД... С. 479 - 481. * Так в тексте.
** В таблице опущена информация по 18 краям, областям и автономным республикам РСФСР. Опущены таблицы по осужденным и фактически отбывшим наказания в связи с тем, что по Нижне-Волжскому краю в таблицах стоят прочерки.
№ 170
Письмо председателя Средне-Ахтубинского районного исполнительного комитета Полипонова в Сталинградский окружной исполнительный комитет о снабжении хлебом колхозников
8 июня 1930 г.
Не подлежит разглашению
Сталинград - ОИК
Вопрос хлебоснабжения бедноты и батрачества, как колхозников, так и неорганизованных в колхозы, в настоящее время поставлен перед нами со всей остротой. Дальнейшее промедление в этом срывает работу по продолжению сева поздних культур, окарауливанию посевов от сусликов и ставит под угрозу выполнение подготовки уборочной компании.
Факт отсутствия хлеба у нуждающегося населения подтверждается еще тем обстоятельством, что наблюдается массовые поездки населения в город в рабочие районы с целью приобретения там куска хлеба.
Отмечая изложенное, мы настойчиво просим срочно дать наряд на июнь в размерах, исходя из 15892 сельской бедноты и батрачества по 20 фунтов, а всего 7946 п.
Председатель РИКа Полипонов
Секретарь Пикунов
ГАВО. Ф. 267. On. 1.Д. 50. Л. 137. Подлинник.
№171
Справка Информационного отдела ОГПУ о продовольственных затруднениях на Северном Кавказе, в CBK и НВК, ИПО, Башкирии и Татарии на 15 июня 1930 г.
18 июня 1930 г.
Нижне-Волжский край
Положение со снабжением продовольствием бедноты остается напряженным. Отдельные сельсоветы систематически осаждаются толпами нуждающихся, которые срывают работу сельсовета, требуя удовлетворения их хлебом и угрожая в противном случае разбором семенных фондов и запасов, полученных в обмен на чистосортное зерно. Аналогичное явление отмечается и со стороны нуждающихся колхозников. Последние, являясь в сельсоветы и правления колхозов, угрожают выходом из колхоза, требуют выдачи им рабочего скота для обмена его на хлеб.
716
Вольский округ. В с. Ст. Бурасы подано 15 заявлений о выходе из колхоза. 11 колхозников взяли лошадей для обмена на хлеба. (Аналогичные факты отмечены в с[елах] Бязевка, Красный Яр Вольского округа, Тунцово, Черни, Кумской и Котель-никово Сталинградского округа).
На почве продзатруднений зарегистрированы случаи противодействия вывозу зерна. За первую декаду июня учтено 5 массовых и 8 групповых выступлений на почве продзатруднений.
Аткарский округ. 4 июня в с. Широкий Буерак Саратовского района толпа в 200 чел. не допустила вывоз семфонда и пыталась разобрать его. Толпой выставлен караул у амбара и предъявлены требования удовлетворить их хлебом. Принятыми мерами разъяснения выступление ликвидировано. Имеющийся фонд зерна вывезен.
Астраханский округ. В с. Федоровке Енотаевского района к сельсовету собралась толпа до 100 чел., которая требовала выдачи пайка. Из толпы были слышны выкрики: «Что за власть, которая морит с голоду, мы скот будем резать!» и т.д.; после разъяснения, что хлебный паек будет выдан, толпа разошлась.
АССРНП. В с. Базель к сельсовету собралась толпа около 400 чел. с требованием хлеба. Из толпы слышались выкрики: «Давайте хлеб, а то мы разломаем амбар и разберем его сами!».
На почве неудовлетворения хлебом часть колхозников и единоличников отказывается от полевых работ, от сева и от борьбы с сусликами (Астраханский округ).
Кулацко-антисоветские элементы, пользуясь напряженностью положения с прод-снабжением, распространяют слухи о вывозе хлеба за границу: «Соввласть нас ограбила и хочет голодом поморить, а хлеб за границу отправили» (Астраханский, Сталинградский округа).
В ряде случаев низовые органы не принимают достаточных мер к смягчению
продзатруднений.
Нач. ИНФО ОГПУ Запорожец
РГАЭ. Ф. 7486. On. 37. Д. 132. Л. 44-32. Подлинник, экз. № 20.
Публикуется по: Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД... Т.З. Кн.1.
Док. №118. С.363
№172
Из отчетного доклада Красноармейского районного комитета ВКП(б) на IV Партийной конференции о состоянии района в условиях коллективизации
Не ранее июня 1930 г."
1. Общие задачи, стоявшие перед партийной организацией За отчетное время от III Райпартконференции и до настоящего момента перед партийной организацией района стояли следующие важнейшие хозяйственно-политические задачи:
1. Проведение отчетно-выборной кампании сельских советов с целевой установкой переключения работы низовых органов диктатуры пролетариата к условиям руководства колхозным строительством.
717
2. Снижение себестоимости промышленной продукции и борьба за выполнение промфинплана.
3. Организация колхозов и руководство колхозным строительством.
4. Подготовка и практическое проведение первой большевистской весны.
5. Ликвидация кулака как класса, вытекающая из условий сплошной коллективизации.
Эти важнейшие хозяйственно-политические задачи требовали напряжения сил и внимания всей партийной организации, сплоченности и единства воли, а также организации рабочего класса и батрацко-бедняцких масс деревни в союзе с середняком на преодоление трудностей стоящих на пути практического разрешения этих задач.
На сколько правильно в условиях района партийная организация проводила директивы партии по вопросам промышленности и сельского хозяйства могут определить факты степени выполнения промфинпланов, плана весенних полевых работ и крепость организованных и существующих колхозов. В основном этим же будет определяться и политическое состояние района.
//. Политическое состояние района
Политическое состояние района рабочих, бедняцко-батрацких масс деревни и середняков в подавляющем большинстве на стороне политики партии и советской власти.
Яркими показателями этого утверждения могут служить такие факты как участие на отчетных собраниях советов 65,2 % мужчин и 40 % женщин избирательниц, на перевыборах участвовало 82 % избирателей и 73,9 % из общего числа избирательниц-женщин, а также избранная парт-комсомольская прослойка в советах составляет - 30 %, что так же говорит об авторитете партии и правильности политики партии.
Перевыполнение задания по снижению себестоимости на 6 % на заводе ВКЛ № 8 в основном снижение по сравнению с измерителями по Депо Сарепта (по ремонту паровозов вместо 8 час. На 100 км пробега затрачено 6,24 часа и по ремонту вагонов вместо 46 часов - 33,5 часа против измерителя). Снижение себестоимости по электроэнергии на 27 % и т.д. говорит о том, что рабочий класс на деле доказал верность политики партии и неуклонно проводит ее в жизнь.
Такие показатели, как объединение около 40 % крестьянских хозяйств района в колхозы, выполнение посевного клина в эту весенне-посевную компанию на 4 тыс. га больше прошлого года так же подтверждает утверждение о том, что основная масса крестьянства и в первую очередь батрачество, беднота и середняки целиком и полностью стоят на стороне политики партии и советской власти.
Ликвидация кулака как класса в основном по большинству сел прошла при прямой и активной поддержке батрачества, бедноты и середняков колхозников, благодаря чему по абсолютному большинству вся работа по ликвидации кулацких хозяйств как экономической категории прошли без каких - бы то не было эксцессов, чего мы не могли бы ожидать в том случае если - бы это мероприятие партии не отражало интересов основных масс крестьянства.
Однако, не смотря на то, что основная масса деревни поддерживает политику партии - в селе есть враждебные элементы из кулаков и даже бедняков и середняков попавших под влияние кулачества, а так же и тех середняков, которые были задеты совершенно напрасно при ликвидации кулака как класса, лишением избирательных прав, индивидуальным обложением, краткой и др. репрессивными мерами направленными по отношению кулака.
718
Политические настроения отрицательного порядка формируются таким образом - благодаря допущенных ошибок районного комитета партии, ошибок отдельных уполномоченных Райкома и партийных ячеек и усиленной активизации кулака при его ликвидации.
Корни же ошибок заключаются в том, что репрессивные меры исправленные по отношению кулака попадали в отдельных случаях и на середняка. Отсюда недовольство советской властью и партией порой доходящей до восстаний.
Ошибки Районного комитета партии
1. Бюро районного комитета в ноябре месяце вынесло решение о сплошной коллективизации района с охватом 100 % батрацко-бедняцких и середняцких хозяйств к 1 января 1930 г. хотя в январе 1930 г. Райпартконференция и отодвинула срок до марта все же РК после опубликования решения ЦК ВКП(б) о темпах коллективизации не ориентировал партийную организацию в практической работе в духе решения ЦК партии о темпах коллективизации. Имея короткие сроки в коллективизации некоторые работники и ячейки старались директиву РК выполнить во что бы то не стало, допуская администрирование вместо массовой разъяснительной работы, нарушая тем самым принцип добровольности при организации колхоза.
Хозяйства вступившие не по убеждению, а по записи в решающую минутку конечно выбыли из колхоза, но сам факт такой практики по коллективизации дискредитирует идею коллективизации и озлобляет крестьянина еще не осознавшего существа коллективизации.
2. Организация таких колхозов, как Аксайский и Зетовский так же являлась ошибкой в практике коллективизации, хотя первое решение Бюро РК и не ставило себе задачей организовать такого размера колхозы, а совершенно правильно указала на организацию колхозов поселкового клина. Эту установку изменил Окружной комитет, дав директиву на места организовать колхозы в радиусе 12-14 километров.
Практика работы этих колхозов в эту весенне-посевную кампанию показала, что крестьянин - колхозник был осторожен от участия в управлении колхозом и на этой почве были разнообразные недовольства.
Кроме того, отдельные хутора (экономии) сознательно снижали производительность труда, говоря, что мы работаем или на то село где центр колхоза или же на соседний хутор. И так все заявляли, а производительность труда стояла на низком уровне.
3. Ошибка районного комитета партии была допущена еще и в том, что в районе не был учтен национальный перелет и производственная мощность и работоспособность каждой в отдельности нации. При составлении плана весенних полевых работ было дано всем селам одно и тоже задание. В результате немецкие села, получив задание запахать 8 га на 1 тягло, пришли в ужас и колхозы стали распадаться от тяжелой нагрузки. Калмыки прямо заявляют, что мы никогда не сеяли на хозяйство 8 га, а на тягло мы столько запахать и не собирались. На этой почве недовольство калмык было большое и оно усилилось еще тем, что на такие отрасли сельского хозяйства, как животноводство в момент подготовительной работы к весеннему севу обращено не было.
Однако неправильно было бы поступать так, чтобы не проводить коллективизацию калмык. Эта теория после распада калмыцких колхозов крепко засела некоторым товарищам в голову. Единственной их ошибкой является то обстоятельство, что они недопонимают на какой основе может развиваться культура остальных национально
719
стей и недоучитывают, что около 80 % хозяйств калмыцких сел в предыдущие годы были охвачены простейшими производственными объединениями.
4. Так же районный комитет партии допустил грубейшую ошибку в том, что до марта месяца совершенно не обращал внимания на подготовку к весеннему севу единоличных крестьянских хозяйств.
Все связанные с севом вопросы для единоличника оказались малоизвестными и этот сектор сельского хозяйства практически не готовился к севу, затаив злобу на местные и районные организации.
5. Имевшие место перегибы по отношению к середняку РК Партии давал самый решительный отпор. Достаточно указать на такие факты, как судимость отдельных работников за кратирование середняка при хлебозаготовках, не утверждение середняцких хозяйств в представленных списках к раскулачиванию и исправление ошибок местных организаций в части лишения избирательных прав.
Но РК в силу сложной обстановки не всегда своевременно улавливал и не своевременно реагировал на отдельные перегибы уполномоченных и сельских ячеек. Здесь так же одна из больших ошибок Районного комитета, недоучитывающая последствия значения совокупности творимых перегибов в отдельных случаях.
В связи с этим необходимо отметить, что прошло не замеченным Районным комитетом партии безобразие в деле распределения дефицитных товаров на селе. В отдельных селах наблюдались такие случаи, что не колхозникам не давали мануфактуру, сахару и даже спичек и соли. Уже единоличники начали поговаривать об организации своего кооператива, причем этот повод разговоров и к тому, что организовать свой совет, свою партию.
В некоторых селах чрезвычайно безобразно проводимая работа по землеука-занию. Колхозникам выделяли непригодные для пахоты земли, колхозы выбирали самые лучшие участки, земли в разных местах, что чрезвычайно озлобляло массу единоличных бедняцко-середняцких хозяйств. На эти шероховатости Районным комитетом своевременно внимания обращено не было.
Для полноты характеристики недовольства единоличных бедняцко-середняцких хозяйств необходимо проанализировать имевшие место перегибы и проявления пра-вооппортунистического уклона в практике сельпартячеек и отдельных работников.
Кроме того, необходимо разграничить и определить - была ли эта политика РК и партийных ячеек или все эти перегибы являются продуктами политической неграмотности деревенских партийных организаций и отдельных уполномоченных Райкома не сумевших в практике работы четко разграничить середняка и кулака? И наконец носят ли эти перегибы массовый характер или же были единичные случаи.
Имевшие место перегибы несомненно не носят массового характера по району. Тот факт, что индивидуально обложенных по налогу всего 3 %, раскулачено 2,5 %, подвергнуто кратному обложению не больше 4 - 5 % и лишено избирательных прав 6,4 % говорит скорее о том, что в некоторых вопросах даже не догнали, кулак очевидно самораскулачился и сделался незаметным для местных работников.
Таким образом, те перегибы по отношению к середняку, которые имели место в отдельных случаях не сколько не вытекали из политики и установок Районного комитета партии и не носят массового характера. По вопросам ликвидации кулака как класса, хлебозаготовок и кратирования, а также индивидуального обложения РК давал четкие директивы по ячейкам и основательно проводились инструктив
720
i
ные совещания с уполномоченными выезжавшими на места в помощь партийным ячейкам.
Однако по отдельным селам при раскулачивании середняка задели основательно. По с. Светлый Яр из 28 раскулаченных пришлось восстановить 13 хозяйств, по Райгороду из 24 раскулаченных восстановлено 15 хоз. и по Цаце из 48 хоз[яйств] восстановлено 10 х[озяйст]в, по Б-Чапурникам из 33 х[озяйст]в раскулаченных восстановлено 11 х[озяйст]в середняцких. Из этих сел наиболее ярко был выражен антисередняцкий уклон. В остальных же селах при вторичном просмотре восстановлено как неправильно раскулаченных от 1 до 4 хозяйств.
Такое положение объясняется тем, что деревенские коммунисты политически грамотны недостаточно и проявляют шаткости в такие крупные повороты партийной политики, как ликвидация кулака как класса.
По лишению избирательных прав так же был задет середняк, лишали кратиро-ванных, индивидуально обложенных и две лишали бузотеров, на время предвыборной компании советов, хотя это не вытекало из конституции и избирательной инструкции.
До безобразия иногда доходило на местах при заготовке утильсырья железа, тряпья и т.п., в этом вопросе особенно отличилось с. Райгород, где несколько середняков подвергли кратному обложению за невыполнение плана по утильсырью, забрав у него (середняка) быков, а в иных случаях и жилые дома.
Все эти перегибы породили такие настроения в значительной части середняков, что и их скоро начнут раскулачивать и неверие в политику партии и советской власти. По ряду сел середняки на собраниях прямо заявляли, что мы ожидали раскулачивания с часу на час и к нему готовились, разматывая скот, но не готовились к весеннему севу.
После проведенной работы по исправлению допущенных ошибок положение середняка восстановлено и он опять в основной своей массе на стороне советской власти, но еще и до сих пор по ряду сел существуют настроения среди основной массы крестьянства явно враждебные политике партии. В связи с тем, что некоторые ячейки и советы испугавшись исправления ошибок, совсем прекратили наступление до окончательного разгрома кулака, кулачество активизировалось, взяло под свое влияние колебавшихся середняков и даже часть бедняков - ведет наступление на низовые органы советской власти. Основным требованием восстановления, возврат кулаков -выселенных в Северный Край и агитация за сокращение посевов и развал колхозов.
Кулак умело играет на наших продовольственных затруднениях, подталкивая бедноту и батрачество на самовольный разбор гарнцевого сбора и даже остатков семенного фонда.
Вместо усиления массовой работы и батрацко-бедняцким группам и организация союза с середняком на окончательный разгром кулачества в отдельных селах прямая капитуляция перед кулаком.
Необходимо с этой вредной тенденцией самым жестоким образом вести борьбу, ибо это есть ни что иное как проявление правого уклона.
В связи с засухой и плохого вида на урожай среди крестьянства также настроения панические, многие бросают поля и выезжают в город на работу предприятий.
Вполне законное недовольство на недостаток и капканов для борьбы с вредителями. Суслик уничтожает посевы, а колхозник и единоличник крестьянин стоит и поругивает советскую власть.
721
Среди остальной части рабочих еще и до сих пор не изжиты рваческие настроения. Перебой с снабжением рабочих, а также поездка за продуктами рабочих ВКЛ в магазин ЦРК вызывает массовое недовольство. РК ставил вопрос о снабжении рабочим пайком через потребкооперацию - ничего не добились благодаря чрезмерного бюрократизма Окружного Торготдела.
При ликвидации кулака как класса, среди некоторых рабочих наблюдалось сердобольное отношение к кулаку и часть из рабочих по родству брала себе на квартиру кулацкие семьи когда выселяли кулака из его дома.
Также часть рабочих была подвержена кулацкой агитацией в том, что среди рабочих тоже будут проводить «неделю сундуков» (раскулачивать). Наблюдаются тенденции сброски 3-го займа индустриализации и в особенности среди рабочих завода ВКЛ. В основном же у рабочих настроение вполне хорошее, о чем свидетельствуют те показатели, которые мы имеем в части снижения себестоимости, развития социалистического соревнования и ударничества, и поднятия производительности труда.
Вывод:
1. Несмотря на ряд перегибов, допущенных к середняку в момент проведения коллективизации, ликвидация кулака как класса, лишение избирательных прав и т.п. и что это действие оттолкнуло середняка от советской власти - все же после проведения исправления ошибок, и массовой разъяснительной работы положение середняка восстановлено и пришло на сторону политики советской власти. Это положение подтверждается обратным притоком середняцких хозяйств в колхозы и включением его в сев, хотя с большим запозданием.
2. Допущенные перегибы позволили кулаку активизироваться и навербовать себе сторонников из среды бедноты и середняков с одной стороны по линии родственной связи, с другой стороны, середняки задетые мерами направленными к кулаку прямо образовали союз с кулаком. Активность кулачества в известной мере породила колеблющиеся настроения, порой доходящие до капитуляции перед кулаком среди отдельных работников и советов. Этому правому оппортунизму должна быть объявлена самая беспощадная борьба, а активность кулачества должна быть пресечена организацией батрачества и бедноты в союз с середняком и окончательный разгром кулачества.
3. Вредным настроением среди рабочих, как то расхлябанность на производстве, рваческое отношение к промпредприятиям, а так же настроениям вызванных на почве недовольства снабжением, должна быть противопоставлена воспитательная работа по пропаганде политики партии в области промышленности и образцы героической работы ударников, при этом стремясь к перевыполнению промфинпланов, улучшению качества продукции и вербуя лучших из ударников в ряды партии.
Промышленность
В районе имеется промышленность: деревообделочная, маслобойная, кирпичная, а также железнодорожное Депо, электростанция и столярная мастерская на ст. Са-репта.
Стоявшие задачи перед рабочими промышленных предприятий в основном выполнены с хорошими показателями в части производительности труда, снижения себестоимости и улучшения качества промышленной продукции.
Достаточно указать, что по электростанции снижение себестоимости произошло на 27 %, по ремонту паровозов и вагонов меньше измерителя затрачивается на единицу ремонта (паровоз, вагон) и т.п.
722
Конкретно в цифрах результат работы промышленности выражается в следующем: (по ст. Сарепта):_
Измеритель
Выполнено
I кв.
И кв.
Средние за полугодие
По ремонту паровозов:
1. Расход человеко-часов на 100 км.
8 ч/часов
6,6
5,88
6,24
2. Рабсила
2 р. 70
2 р.
1 р. 84 к.
1 р. 92
3. Стоимость материал.
1р. 80
1 р. 49
4 р. 77
3 р. 28 к.
По ремонту вагонов:
1. Расх. человеко-час. на 10000 вагонов-осей километров
46
35
32
33,5
2. Рабсила
15 р. 13 к.
13 р. 88 к.
14 р. 95 к.
14 р. 41 к.
3. Стоимость материал.
16 р.
Юр. 48
12 р. 18 к.
Пр. 33 к.
Таким образом, депо ст. Сарепта в это полугодие добилось хороших качественных показателей, снизив себестоимость и повысив производительность труда, при одном только повышении по стоимости материала по ремонту паровозов, что объясняется тем, что организация и хозяйственники не обратили на это внимание своевременно.
[...1
ЦДНИВО. Ф. 19. On. 1. Д. 5.Л.1- 10. Копия.
* Часть текста отсутствует. №173
Резолюция XVI съезда ВКП(б) «О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства»
13 июля 1930 г.
I. Итоги колхозного движения
Истекшие со времени XV съезда партии 2 Уг года были периодом величайшего перелома в развитии сельского хозяйства СССР.
Этот перелом характеризуется тем, что на 1 мая 1930 г. в основных зерновых районах производящих областей, коллективизация охватила 40-50 % крестьянских хозяйств вместо 2-3 % хозяйств весной 1928 г., а посевная площадь колхозов по СССР с 1,5 млн. га весной 1928 г. поднимается, как это и предусматривалось решением Центрального Комитета ВКП(б) от 5 января, примерно до 30 - 35 млн. га весной 1930 г., не считая озимого клина. В результате этого колхозы вместе с совхозами уже в настоящем 1930 г. дадут основную часть товарной зерновой продукции в отличие от периода XV съезда и XVI конференции, когда подавляющая часть товарной зерновой продукции производилась индивидуальным крестьянским, в том числе и кулацким, хозяйством. Таким образом, партия разрешает на деле основную и труднейшую проблему сельского хозяйства - зерновую проблему.
Всемирно-историческое значение происшедшего перелома в развитии СССР заключается в том, что:
723
Значительная часть середняцкой массы в важнейших зерновых районах вслед за бедняками поняла преимущество крупного общественного хозяйства, объединившись добровольно в колхозы и проведя сев на коллективных полях, и повернула на социалистический путь. Тем самым не только теоретически доказана, но и проверена на опыте миллионов людей возможность при диктатуре пролетариата непосредственного перехода от отсталого, малопроизводительного мелкого и мельчайшего индивидуального крестьянского хозяйства к крупному, коллективному, высокопроизводительному хозяйству.
На основе развертывания сплошной коллективизации ряда районов СССР партия перешла от прежней политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов в деревне к новой политике - политике ликвидации кулачества, как класса, осуществляя эту политику как неразрывную составную часть сплошной коллективизации, проводимой самими бедняцкими и середняцкими массами.
В результате массового развития колхозов и совхозов и начавшейся ликвидации кулачества меняется самое соотношение различных экономических укладов в хозяйстве СССР, поскольку вдобавок к социалистическому укладу, представленному промышленностью, вырастает социалистический в сельском хозяйстве СССР, вытесняющий капиталистический уклад.
Социалистические отношения в СССР, опиравшиеся до сих пор почти исключительно на социалистическую промышленность, отныне начинают опираться также и на быстро растущий социалистический сектор (крупное производство в виде колхозов и совхозов) в сельском хозяйстве. Тем самым открыта возможность преодоления величайшей трудности пролетарской революции, которая заключается в том, что пролетарская власть «готовых» социалистических «отношений не получает, если не брать самых развитых форм капитализма, которые в сущности охватили небольшие верхушки промышленности и совсем мало еще затронули земледелие» (Ленин, Соч., т. XXII, VII съезд партии. Доклад о войне и мире, стр. 316).
В соответствии со всем этим по-новому ставится теперь вопрос об опоре Советской власти в деревне. Отныне в важнейших зерновых районах СССР деревня делится на две основные части: на колхозников, являющихся действительной и прочной опорой Советской власти, и на неколхозников из бедноты и середняков, пока еще не желающих войти в колхозы, но которых массовый опыт колхозов несомненно убедит в относительно кратчайшие сроки в необходимости вступить на путь коллективизации.
Съезд считает нужным отметить, что партии удалось достигнуть этого перелома в развитии сельского хозяйства СССР лишь в результате:
а) быстрого темпа развития индустрии, являющейся ключом реконструкции сельского хозяйства на коллективных началах;
б) массового развертывания кооперирования, организации машинно-тракторных станций и развития совхозов;
в) наступления на капиталистические элементы деревни (кулачество) на базе союза с середняком, представляющего основу колхозного строительства в данный момент;
г) развертывания работы по организации деревенской бедноты и батрачества;
д) разгрома контрреволюционного троцкизма и правого уклона.
II. Укрепление основ колхозного движения и борьба с ошибками Закрепление достигнутых успехов в области коллективизации и на этой основе дальнейшее развитие коллективизации возможны лишь при условии неуклонно
724
го применения в практике следующих коренных марксистско-ленинских принципов колхозного движения, отступление от которых является тягчайшим преступлением против диктатуры пролетариата.
Колхозы могут быть построены только на основе добровольности. Всякая попытка применения насилия или административного принуждения в отношении бедняцко-середняцких масс в целях их присоединения к коллективам является грубым нарушением линии партии и злоупотреблением властью.
Основной формой колхоза на данной стадии является сельскохозяйственная артель. Требовать, чтобы крестьяне, вступая в артель, немедленно отказались от всяких индивидуалистических навыков и интересов, от возможности вести добавочное к общественному личное хозяйство (корова, овцы, птица, приусадебный огород), от возможности использования для себя заработков на стороне и т. п., - значит забывать азбуку марксизма-ленинизма.
Форма колхоза должна соответствовать хозяйственным особенностям района и отрасли хозяйства. Наряду с артелью, в некоторых районах незернового характера, а также в национальных районах Востока, может получить на первое время массовое распространение товарищество по общественной обработке земли как переходная форма к артели.
Колхозное движение может подниматься к высшей форме - к коммуне - в соответствии с повышением технической базы, ростом колхозных кадров и культурного уровня колхозников при непременном условии признания самими крестьянами соответствующих изменений в уставе и их осуществления снизу.
Необходимое для достижения высшей производительности труда создание в колхозах новой общественной дисциплины может быть достигнуто лишь на основе подлинной самодеятельности и активного участия колхозников и колхозниц в управлении хозяйством коллектива.
Переход к коллективному земледелию может быть осуществлен, как это неоднократно указывал Ленин, лишь при условии оказания колхозам широкой организационной, материальной и финансовой помощи со стороны Советского государства:
«Каждый общественный строй возникает лишь при финансовой поддержке определенного класса» (Ленин, т. XVIII, ч. 2, О кооперации, стр. 141).
7. Антиленинской является всякая попытка перенесения на колхозы организационной системы управления совхозами, ибо в отличие от совхоза, являющегося государственным предприятием, созданным на средства государства, колхоз является добровольным общественным объединением крестьян, созданным на средства самих крестьян, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
8. Переход от хозяйства единоличного к хозяйству коллективному может осуществиться только на основе союза рабочего класса и бедноты с середняком, что обязывает к систематическому привлечению середняков к колхозному руководству.
Исходя из всего этого, съезд считает особо важным уяснение каждым членом партии характера тех ошибок и извращений линии партии, которые имели место весной этого года в практике проведения коллективизации.
Эти ошибки и извращения выражались в применении мер принуждения и насилия в отношении середняков и бедняков при построении колхозов; в обобществлении у членов артелей мелкого скота и коров, имеющих потребительское значение; в перенесении на незерновые районы темпов коллективизации, оправдавших себя на опыте и предусмотренных решениями ЦК только в отношении зерновых районов; в скоро
725
спелом создании коммун без соответствующей материальной и организационной подготовки; в создании под видом колхозов-«гигантов» безжизненно-бюрократических организаций, построенных на началах командования; в задержке предназначенных правительством для колхозов кредитов и лишении колхозников предоставленных правительством льгот; в грубом администрировании по отношению к колхозам и колхозникам и замене выборности назначенчеством, командованием сверху; в затирании середняка и неиспользовании его хозяйственного опыта; в перенесении на середняка мер борьбы, направленных против кулака («раскулачивание», лишение избирательных прав и т. п.).
Суть этих ошибок и главнейших извращений линии партии, получивших распространение особенно в ряде районов потребляющей полосы и в национальных республиках и областях востока СССР, Центральный Комитет в своем обращении от 2 апреля определил следующим образом:
«Политика укрепления союза с середняком при опоре на бедноту и беспощадной борьбе с кулачеством стала подменяться насквозь враждебной ленинизму политикой командования в отношении середняка» (Обращение ЦК от 2 апреля 1930 г.).
Эти ошибки вызвали в ряде районов не только антиколхозные выступления, но и в отдельных случаях перерастание их под воздействием кулачества в антисоветские выступления, причем наиболее тревожным был тот факт, что
«...со стороны партийных организаций нередки попытки замазать создавшееся положение и вместо признания и исправления своих ошибок и недочетов в работе все валить на колебания середняка» (там же).
Если бы эти ошибки не были своевременно исправлены Центральным Комитетом партии (решения ЦК от 20 февраля, 10 марта, 15 марта, 2 апреля и статьи т. Сталина «Головокружение от успехов» и «Ответ товарищам колхозникам»), это грозило бы срывом дела коллективизации сельского хозяйства, подрывом самой основы Советского государства - союза рабочего класса с крестьянством.
Все меры, принятые Центральным Комитетом для исправления ошибок, допущенных в практике коллективизации, в конечном счете сводились к восстановлению правильного ленинского отношения к середняку, нарушенного в ряде районов, к закреплению достижений колхозного движения и к осуществлению политики ликвидации кулачества, как класса, на основе сплошной коллективизации и в союзе с середняком.
Результатом выправления ошибок партийных и советских органов является тот факт, что в решающих зерновых районах основная часть посева проведена колхозами, а в незерновых районах единоличники энергично проводят сев при одновременном сохранении известного числа наиболее устойчивых колхозов, могущих стать для основных крестьянских масс этих районов ядром будущего колхозного движения.
III. О темпах коллективизации и задачах переделки сельского хозяйства Ход развертывания весеннего сева 1930 г. показывает, что на основе коллективизации и насаждения совхозов партии удается добиться разрешения труднейшей зерновой проблемы. Решение зерновой проблемы в свою очередь не только облегчает в дальнейшем развитие технических культур и животноводства, но и решает вопрос о возможности путем развития коллективного и государственного хозяйства вывода остальных отраслей сельского хозяйства из трудностей, непреодолимых для малопроизводительного мелкого и мельчайшего хозяйства.
726
Возможные темпы дальнейшего развития зернового хозяйства и преодоления кризиса животноводческого хозяйства определяются теми огромными возможностями развития производительных сил, которые таят в себе колхозы.
Уже этой весной не только межселенные МТС и старые колхозы, но и новые колхозы, построенные на основе простого сложения крестьянского инвентаря, не имеющие еще достаточного организационного и хозяйственного опыта, сумели значительно расширить свои посевные площади и пустить в ход заброшенные земли и целину. Помимо того, возможности, открываемые развитием совхозов, характеризуются тем фактом, что одни совхозы (старые и новые) дадут уже в этом году около 100 млн. пудов товарного хлеба, а в будущем году - не менее 250 млн. пудов товарного хлеба. Это показывает, что на основе коллективизации, развития МТС и организации совхозов партия сможет начать осуществлять лозунг «догнать и перегнать» капиталистические страны мира не только в отношении промышленности, где преимущества крупного хозяйства уже давно вскрылись с огромной силой, но и в области сельского хозяйства, темпы развития которого до сих пор определялись подавляющим преобладанием крайне малопроизводительного мелкого и мельчайшего хозяйства, а теперь будут определяться ускоренным развитием колхозов и совхозов, представляющих собой новый тип хозяйства, невиданный в истории человечества и впервые открытый опытом хозяйственного строительства в СССР.
В соответствии с этим съезд считает необходимым:
1. Коренным образом пересмотреть пятилетний план развития сельского хозяйства, исходя из темпов коллективизации, предусмотренных решением Центрального Комитета от 5 января и полностью подтвержденных на опыте, с тем, чтобы на этой основе обеспечить наряду с ускоренным развитием зерновых и технических культур поднятие и усиленное развитие животноводства путем прежде всего организации специальных животноводческих совхозов аналогично зерносовхозам, массового создания высокотоварных колхозных ферм и быстрого расширения кормовой базы.
2. Наряду с неуклонным соблюдением предусмотренных решениями партии льгот колхозам и колхозникам увеличить в 1930/31 гг. кредиты колхозам вдвое против текущего года, т. е. до 1 млрд. руб.
3. Обеспечить засев по линии Зернотреста в будущем году не менее 4 1А млн. га и подготовку к посеву в 1932 г. 9 млн. га.
4. Обеспечить товарный выход по линии Свиноводтреста свиней в 1930/31 гг. не менее 400 тыс., в 1931/32 гг. не менее 3 млн. и в 1932/33 гг. не менее 7 млн. голов.
5. Довести число голов стада «Скотовода» в 1930/31 гг. до 3,2 млн. голов, в 1931/32 гг. до 5,5 млн. голов, в 1932/33 гг. до 9-10 млн. голов.
6. Развивать животноводческие отрасли в колхозах, направив на это дело значительную часть сельскохозяйственных кредитов.
7. Имея в виду, что сочетание трактора с лошадью на полевых работах будет иметь место еще ряд лет, необходимо добиться бережного отношения к лошади и создания в соответствующих районах специальных совхозов и товариществ коневодческого направления.
8. Поручить Сельскохозяйственной академии им. Ленина разработать вопрос о рациональном размещении сельского хозяйства на территории СССР по отраслям, культурам; о замене менее выгодных культур более выгодными культурами; об обеспечении СССР возможности самостоятельного снабжения главнейшими продоволь
727
ственными и техническими культурами; о возможности максимального использования в земледелии местных источников энергии.
В соответствии с задачами, возлагаемыми на Сельскохозяйственную академию им. Ленина, создать для ее работы необходимую техническую базу, стоящую на уровне последних достижений науки, и обеспечить ее усиление коммунистическими кадрами.
9. Развернуть работу Колхозного института, с тем, чтобы его работа обеспечила своевременную научно-оперативную разработку форм и методов колхозного строительства и теоретическое обобщение опыта мест.
10. Обеспечить полное выполнение программы тракторо- и комбайностроения, производства запасных частей и тракторного прицепного инвентаря в размерах, определенных решениями ЦК, а также усиление производства минеральных удобрений и в особенности средств борьбы с вредителями.
Особое внимание при этом обратить на улучшение качества тракторного инвентаря.
IV. О подготовке массового колхозного движения в незерновых районах Съезд обращает внимание всех партийных организаций незерновых районов, а также восточных республик и областей СССР, на необходимость развертывания в этих районах большой подготовительной работы к массовому колхозному движению. Эта подготовительная работа прежде всего должна слагаться из:
1) развития кооперативной организации бедняцкого и середняцкого крестьянства, начиная с поселковых товариществ и специально производственно-сбытовых кооперативных объединений;
2) массового распространения товариществ по общественной обработке земли как первоначальной формы колхоза, переходной к артели;
3) всемерного укрепления существующих колхозов и развертывания сети машинно-тракторных станций;
4) насаждения совхозов, в особенности хлопковых, молочно-огородных, льняных, свиноводческих и овцеводческих;
5) усиленного наступления на кулака в смысле дальнейшего ограничения его эксплуататорских тенденций и его роста при всемерном развитии организации бедноты и батрачества;
6) усиления работы по выработке типа крупного хозяйства в отраслях, характерных для данных районов, и организации производства машин, содействующих постановке такого хозяйства (машины для сева, обработки и уборки льна, конопли, хлопка, посадки и обработки картофеля, машинно-огородный инвентарь, машины для крупных молочных ферм и т. п.).
Съезд обращает особое внимание партийных организаций так называемой «потребляющей полосы» на то, что на основе развития совхозов и колхозов партия должна в ближайшие же годы развернуть сельское хозяйство потребляющей полосы, превратив ее в важнейший молочно-огородно-свиноводческий и льняной районы.
Особое внимание обращает съезд на абсолютную недопустимость недооценки существующих в этих районах колхозов только потому, что их имеется весной этого года 7-8% вместо числившихся ранее на бумаге десятков процентов. Съезд считает недопустимым игнорирование этих колхозов, имея в виду опыт развития коллективизации зерновых районов, где в прошлом году число колхозов не превы
728
шало ныне имеющегося числа колхозов в потребляющей полосе и где это небольшое число колхозов сыграло важнейшую роль в дальнейшем развертывании всего колхозного движения, поскольку в лице колхозов создавались образцы и примеры для всей остальной крестьянской массы и в них выковывались кадры, ставшие при дальнейшем развертывании колхозного движения организаторами массовой коллективизации.
V. Взаимоотношения колхозов с единоличниками Учитывая всю сложность предстоящего в ближайшие годы полного перехода от мелкого индивидуального хозяйства к крупному коллективному, в особенности при наличии на огромной территории востока СССР докапиталистического уклада и отсутствии еще массовых образцов крупного хозяйства во всех незерновых районах, съезд предупреждает партийные организации от какого бы то ни было игнорирования единоличного хозяйства, которое в ряде районов страны будет существовать еще относительно долго.
Установление правильного отношения к единоличному хозяйству, которое бы в дальнейшем облегчало коллективизацию, становится в значительной мере вопросом о взаимоотношениях колхозников и единоличников. Возникшие весной этого года в ряде мест, в результате отходов из колхозов и борьбы наиболее активных и преданных делу коллективизации колхозников за сохранение колхозов, обостренные отношения между колхозниками и единоличниками являются тормозом дальнейшей коллективизации. Поэтому съезд вменяет в обязанность всем партийным организациям добиться того, чтобы во взаимоотношениях колхозников с единоличниками установилось правило: не травить единоличников, а оказывать им помощь и всячески привлекать к колхозу.
Съезд категорически осуждает имеющее нередко место игнорирование кооперативной формы организации единоличных бедняков и середняков-крестьян, развитие которой является одним из важнейших условий постепенного перехода к колхозам. Съезд считает грубо неправильной имевшую место в ряде районов слабого колхозного движения фактическую ликвидацию низовых форм простейшей кооперативной организации (поселковые товарищества и специальные производственно-сбытовые товарищества) и предлагает всем партийным организациям немедленно обеспечить восстановление и дальнейший рост кооперативной организации, оказывая ей соответствующую организационную и финансовую поддержку.
VI. Организационные вопросы колхозного движения 1. Создание колхозных кадров является одним из важнейших условий укрепления коллективизации. В основу работы над созданием колхозных кадров должно быть положено выдвижение новых кадров из массы самих колхозников. Это же является важнейшей задачей направленных на работу в колхозы 25 тыс. рабочих, из которых многие уже успели проявить себя превосходными организаторами колхозного хозяйства и завоевали авторитет среди колхозников, в особенности в тех случаях, когда они ставили своей главной задачей помогать выращиванию новых кадров из самих колхозников. Партия исходит из того, что в ближайшие год-два из массы колхозников безусловно выделятся под воздействием передовых рабочих десятки тысяч подлинных организаторских талантов, которые станут настоящими строителями социализма в сельском хозяйстве.
729
Главными задачами в этой области являются:
а) организовать систему выдвижения на руководящую работу кадров из среды самих колхозников;
б) поставить массовую краткосрочную подготовку колхозных кадров при совхозах, школах крестьянской молодежи, вузах, сельскохозяйственных техникумах, школах второй ступени и машинно-тракторных станциях;
в) шире привлекать в сельскохозяйственные вузы и техникумы колхозную молодежь;
г) широко развернуть массовую политико-просветительную работу в колхозах;
д) широко развернуть соцсоревнование во всей работе колхозов, а также организацию и работу производственных совещаний и делегатских собраний в колхозах;
е) организовать в колхозах делегатские собрания колхозниц. Построить их работу таким образом, чтобы обеспечить выращивание колхозных кадров из женщин и их выдвижение.
2. Нынешнее состояние кооперативной организации и кооперативного аппарата, оторвавшихся от обслуживания массы единоличников и в то же время ни в какой мере не приспособившихся к делу организационного и производственного руководства колхозами, является недопустимым. В соответствии с этим съезд считает неотложным коренной пересмотр всей организационной структуры колхозно-кооперативной системы, для чего необходимо:
а) функции организационно-производственного руководства колхозами (кадры, организация труда, техническая база) в районе сосредоточить в отношении всех колхозов района в едином районном колхозсоюзе. Функции производственного обслуживания и руководства в отношении единоличных хозяйств и простейших объединений, а также функции заготовительные в отношении всех видов хозяйств сконцентрировать в районном сельскохозяйственном кооперативном союзе. Осуществление этих мероприятий начать с краев, областей и районов со значительным процентом коллективизации;
б) ликвидировать промежуточные окружные звенья колхозно-кооперативной системы, решительно усилив за их счет низовые звенья колхозно-кооперативной системы;
в) пересмотреть число специальных центров с сохранением специализированных центров только по важнейшим отраслям сельского хозяйства;
г) произвести решительное сокращение административного аппарата кооперации и прекратить самыми решительными мерами разбухание аппарата в колхозах, возлагая выполнение административных функций в колхозах, как правило, на выборных лиц из среды колхозников.
Работа групп бедноты в первичных формах коллективных хозяйств должна быть улучшена и усилена, поскольку, только опираясь на бедноту, можно обеспечить переход простейших объединений на высшую ступень коллективизации. Партийные организации в колхозах должны обеспечить такую постановку работы групп бедноты, чтобы они не только защищали непосредственные интересы бедноты, но и содействовали укреплению союза рабочего класса и деревенской бедноты с середняками.
Внести необходимые изменения в примерный устав сельскохозяйственной артели согласно указаниям практики и опыта работы артели. Разработать примерный устав ТОЗ1 и коммуны.
730
ir
В основу примерного устава ТОЗ положить объединение труда членов ТОЗ во время посева и уборки и приобретение за счет доходов товарищества сложных машин и других средств производства общего владения и пользования.
В основу примерного устава коммуны положить полное обобществление всех без исключения средств производства, а также постепенное создание учреждений и предприятий по обслуживанию нужд колхозников (столовая, общественные жилые постройки и т. п.), ни в коем случае не подменяя этих задач ненужным и вредным мелочным обобществлением быта.
Партии удалось в истекший между XV и XVI съездами период добиться решающего перелома в деле коллективизации сельского хозяйства.
Если конфискация земли у помещиков была первым шагом Октябрьской революции в деревне, то переход к колхозам является вторым и притом решающим шагом, который определяет важнейший этап в деле построения фундамента социалистического общества в СССР.
Понятно, что такой величайший переворот в жизни десятков миллионов людей, как переход от индивидуального мелкого крестьянского хозяйства к крупному общественному хозяйству, неизбежно связан с рядом огромных трудностей, вызываемых обострением сопротивления классовых врагов внутри страны и наличием капиталистического окружения вовне. Поэтому только бюрократы и чиновники, а не революционеры, могут думать, что переворот такого значения, касающийся самих основ строя хозяйства и жизни огромных масс, может быть осуществлен без трудностей, без обострения классовой борьбы и связанных с этим колебаний середняка.
Кулак еще не добит и будет оказывать бешеное сопротивление победоносному продвижению коллективизации. Ликвидация кулачества как класса, потребует длительной, упорной борьбы с кулаком, систематической работы над проведением коллективизации и должна развертываться в полном соответствии с осуществлением сплошной коллективизации и как ее неразрывная часть.
В артели не завершается, а лишь начинается дело создания новой общественной дисциплины, дело обучения крестьян социалистическому строительству. В колхозах крестьяне окончательно изживут мелкособственническую психологию, жажду частнохозяйственного накопления, унаследованную от поколений мелких частных собственников, лишь в результате годов упорной работы над подведением под колхозы базы крупного механизированного хозяйства, упорной работы над созданием кадров из среды колхозников и культурного подъема всей колхозной массы.
Партия добилась решающего перелома в деле коллективизации благодаря тому, что были разгромлены как контрреволюционный троцкизм, политика которого неизбежно вела к разрыву смычки с основными массами крестьянства, так и правые уклонисты с их политикой отказа от проводимой партией индустриализации страны, отказа от насаждения совхозов и развития колхозов, с их политикой капитуляции перед кулачеством.
Партия добилась решающего перелома в деле коллективизации, неуклонно осуществляя политику индустриализации страны, тем самым создавая условия для развития производственных форм смычки с крестьянством и укрепляя союз рабочего класса и деревенской бедноты с середняком.
Только таким путем партия могла создать необходимые условия для колхозного строительства. Только таким путем партия добьется не только закрепления достиг
731
нутых успехов, но и завершит дело коллективизации, заложив тем самым фундамент социалистического общества.
Публикуется по: Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления коммунистической партии и советского правительства 1927- 1935 гг. М., 1957. С. 304-313.
№ 174 -175
Материалы заседания бюро Нижне-Волжского краевого комитета ВКП(б) о колхозах
28 июля 1930 г.
№ 174
Постановление бюро Нижне-Волжского краевого комитета ВКП(б) о распределении доходов в колхозах
28 июля 1930 г.
1. Придавая исключительно важное политическое и хозяйственное значение распределению доходов в колхозах, Бюро крайкома предлагает всем райкомам и селья-чейкам, всем колхозным системам обеспечить достаточное руководство обсуждением в колхозах этого вопроса, решительно борясь как с настроениями предоставить эту кампанию самотеку, так и с попытками регламентировать сверху вопросы распределения доходов путем дачи обязательных норм и порядка единообразного распределения по всем колхозам.
В этих целях необходимо немедленно развернуть массовое обсуждение порядка распределения доходов на собраниях бедноты, производственных совещаниях, женских собраниях, поселковых собраниях колхозников и т. д., с привлечением на эти совещания единоличников, бедняков и середняков, близко стоящих к колхозу.
2. После предварительного широкого обсуждения порядок распределения доходов обязательно должен быть утвержден общим собранием колхозников. Никакой орган колхоза (правление, совет) не должен подменять собой общих собраний колхозников в решении этого вопроса. Правление колхоза обязано добиться явки всех членов колхоза на общие собрания, утверждающие порядок распределения доходов, с привлечением на эти собрания всех выходцев из колхоза - бедняков и середняков, проводящих совместно с колхозом уборку урожая.
3. Основная задача при распределении доходов должна заключаться в том, чтобы путем укрепления колхозов и реального повышения доходов членов колхоза, по сравнению с соответствующими группами единоличных хозяйств в районе, доказать преимущество коллективного ведения хозяйства и добиться вовлечения в колхозы новых батраков, бедноты и середняков и, в первую очередь, вышедших из колхоза, но принимающих участие в совместной уборке с ними урожая.
4. При установлении правил распределения доходов в колхозах необходимо обеспечить выполнение обязательств, установленных для колхозов законами и распоряжениями правительства, а также обязательств, вытекающих из существующих в колхозах уставов. К этим обязательствам относятся:
а) уплата единого с.-х. налога и страховых платежей за колхозное имущество;
732
б) отчисления в неделимые фонды в размерах не свыше 10% из полученных доходов колхозов за вычетом семенных фондов, запасов фуража для обобществленного скота и расходов по оплате с.-х. налога и страхования имущества колхозов;
в) отчисления в общественные фонды (нетрудоспособных, культурно-бытового обслуживания и проч.) в размерах не свыше 5% полученных доходов в колхозах;
г) уплата долгов и процентов по ним, причем долги по капитальным затратам (за машины, трактора, на строительство, рабочий скот и проч.) в первую очередь покрываются за счет отчисления в неделимые фонды;
д) выделение из валового урожая (за вычетом заработка, причитающегося МТС и совхозам по обработке полей колхозов) и из доходов от обобществленного молочного скота 5% для распределения между колхозниками пропорционально обобществленному ими имуществу.
Из этого фонда производятся также начисление и на кулацкое имущество, полученное колхозами; в последнем случае эти начисления выдаются батракам и беднякам, паем которых это кулацкое имущество зачислено в колхозы. В распределении 5% фонда участвуют те колхозники, которые внесли свое имущество в обобществленные фонды не позже начала уборочной кампании текущего года.
5. Из остающейся части доходов за вычетом перечисленных в пункте 4 обязательств всякий колхоз должен:
а) ссыпать необходимые семенные фонды для обсеменения всей посевной площади колхоза, с учетом предстоящего ее расширения;
б) обеспечить зерновым фуражом и объемистыми кормами обобществленный скот;
в) покрыть все административные и хозяйственные расходы в пределах действительной потребности, утвержденной общим собранием членов колхоза, и выделить необходимые средства для предстоящих расходов колхоза; все эти расходы должны быть уложены в твердые и жесткие рамки, добиваясь решительного снижения их за счет экономии и улучшения ведения хозяйства (расходы на горючее, фураж, бережное отношение к инвентарю и т.д.), в частности расходы на аппарат колхоза не должны превышать 1-2 % от валового дохода;
г) остаток валового дохода распределить между членами колхоза с предоставлением каждому члену колхоза полной свободы в распоряжении выданными ему продуктами или деньгами, причем при выдаче производятся удержания тех авансов, которые колхозниками получены до распределения урожая в счет своей доли.
6. При распределении натуральной части доходов между колхозниками необходимо учесть:
а) обязательство колхоза по сдаче (продаже) товарной зерновой продукции заготовительным органам в определенном проценте от валового сбора, устанавливаемого РИКом, исходя из средней краевой нормы 33%;
б) создание семенного фонда для обсеменения всей посевной площади с учетом предстоящего расширения ее в 1930/31 гг.;
в) погашение семенной ссуды и семпомощи;
г) целесообразность образования запасного семенного фонда;
д) покрытие потребности колхозов в зернофураже для обобществленного скота.
7. Остаток урожая распределяется между членами колхоза с предоставлением каждому из них полной свободы в распоряжении выданными продуктами. При распределении натуральной части доходов между членами колхоза следует исходить из
733
того, чтобы причитающаяся колхозникам натуральная часть была ни в коем случае не ниже средней потребительской обеспеченности индивидуальных хозяйств данного района в текущем году.
Необходимо решительно бороться против всяких попыток посадить колхозников на паек и подходить к колхознику, как рабочему государственного предприятия.
Фураж, за покрытием потребности на прокорм обобществленного скота колхозов, распределяется между колхозниками, как правило, в счет оплаты труда.
За колхозниками остается право, в случае на то их желания, получать из колхозов причитающуюся им долю натуральной части дохода деньгами, а не натурой.
8 Если вследствие недорода или наличия больших платежей (закредитованность колхозов), создается угроза подрыва хозяйственной базы колхоза или значительно снижается доля доходов колхозников, районным организациям необходимо в этих случаях, совместно с колхозами и кредитными учреждениями, установить особый порядок отчислений в фонды и погашений кредитов.
9. Распределение между членами колхозов причитающейся им части валового дохода производится, как правило, в соответствии с количеством записанных на лицевой счет каждого члена колхоза трудодней (с учетом и качества производственной работы).
Принимая во внимание, что в условиях текущего хозяйственного года в некоторых колхозах ряд причин (неудовлетворительная постановка организации труда в колхозах, учета его и т.д.) могут повести к неравномерному и случайному распределению доходов, допустить в таких случаях возможность, по постановлению общих собраний, распределения некоторой части доходов по едокам с тем, однако, чтобы не менее 1/3 причитающейся колхозникам части общего дохода было распределено по количеству и качеству затраченного ими труда.
10. Подтверждая прежнее решение Бюро (от 15 мая) о недопущении выдела посевов колхозам на корню вышедшим из колхоза хозяйствам, предложить окружкомам и райкомам усилить массовую разъяснительную работу за привлечение вышедших из колхозов хозяйств к совместной уборке колхозных полей, оформляя это привлечение специальными соглашениями между колхозами и выходцами. Повести решительную борьбу со всякими попытками кулаков натравить выходцев на раздел посевов. Выходцы из колхоза получают свою долю дохода на общих основаниях - по количеству и качеству затраченного труда.
11. Настоящий примерный порядок распределения доходов и натуральной части продукции относится к артелям.
Правила и порядок распределения доходов и натуральной части урожая в товариществах по совместной обработке земли и коммунах устанавливаются общими собраниями членов, в соответствии с существующими у них уставами.
12. Для изучения опыта мест в работе по распределению доходов и оказания им в этом помощи, поручить агитмассовому отделу мобилизовать по 1 работнику на район сроком на 1 месяц.
ЦДНИВО. Ф. 76. On. 1. Д. 86. Л. 25 - 26 об. Типографский экземпляр.
734
№175
735
Памятка работникам по хлебозаготовкам (только для членов ВКП(б)
28 июля 1930 г.
1. Политическая линия и практическая работа в хлебозаготовках определяется тем, что обстановка в деревне в корне отлична в сравнении с прошлым годом. По форме общие с предыдущими заготовками методы их проведения существенно отличаются по политическому содержанию. Если в прошлом году в хлебозаготовках приходилось иметь дело почти исключительно с единоличником, надо было прежде всего сломить и разгромить кулака и любыми мерами преодолеть организованное им сопротивление, то сейчас почти 2/3 хлеба дадут совхозы и колхозы, единоличники около трети и хлеб по твердым обязательствам кулакам будет составлять сравнительно незначительную величину.
Однако это не означает, что кулачество, используя свое влияние, используя мелкособственнические настроения крестьянства, не попытается добиться срыва или недовыполнения плана хлебозаготовок. Несомненно, что даже в отдельных колхозах и совхозах мы встретимся с настроениями сделать не все возможное для выполнения своих обязательств и плана. В этих условиях всякая попытка кулачества организовать сопротивление хлебозаготовкам или ослабить их темп должна быть немедленно пресечена по примеру прошлого, применяя к ним репрессии (61 статья и др.). Однако, не перенося методов борьбы с кулачеством на среднее крестьянство, не допуская перегибов в отношении середняка.
Несмотря на реальность плана по краю (105 млн. пуд[ов] зерновых культур, что составляет примерно 40% валовой продукции), несомненно потребуется большая и напряженная работа для его выполнения. Причем, сокращение товарности по части единоличных хозяйств вызывает серьезные трудности в деле хлебозаготовок в индивидуальном секторе. Обязательное изъятие хлеба у колхозников в размере, установленном правительством (1/3), обеспеченное ростом посевных площадей на хозяйство в 2-3 раза и являющееся высокотоварным и местами относительно меньше изъятие хлеба у единоличных хозяйств, однако, потребует широкого разъяснения и большой массовой работы. .,
Серьезная массовая работа по доведению плана до села и его выполнению на основе самообязательства должна явиться основным методом хлебозаготовок у бедняцко-середняцких масс деревни. Общественное давление в его различных формах (от более слабых до более ощутительных) и стимулирование сдачи хлеба промтоварами должны явиться основными мерами воздействия.
Хлебозаготовительная кампания должна быть непосредственно связана с широкой повседневной агитацией за вхождение в колхозы, за укрепление колхозов.
Опора на колхозы, бедноту и батрачество, укрепление союза с середняком, наряду с ликвидацией в основном эксплуататорской базы кулачества, создают условия для успешного выполнения плана по краю.
2. Размер краевого, районного и сельского плана, обязательного для безотговорочного выполнения, требует максимальной проверки до его утверждения и немедленного прекращения всякой «балансовой лихорадки» после его утверждения и безотговорочного проведения в жизнь. Необходимо помнить, что сельский, районный и краевой планы в значительной степени предрешены утвержденным правительством планом хлебозаготовок по краю. Никакие обсуждения по вопросу о сельском плане после 15 августа допущены быть не должны.
При определении районных и сельских планов, наряду с правильным распределением планов в зависимости от урожая, площадей, характера хозяйства и т.п., решающее значение приобретает распределение планов между колхозами и единоличным сектором, ибо от этого будет зависеть степень «нажима» по хлебозаготовкам на колхоз и единоличника. Наряду с относительно меньшим изъятием хлеба у колхозов, необходимо учитывать, как правило, меньшую товарность единоличного хозяйства и не исходить из простого сопоставления процента изъятия хлеба у колхоза и единоличного хозяйства, в противном случае неизбежно «ущемление» единоличника. Однако, необходимо обеспечить сдачу всех товарных излишков единоличниками. В отношении колхозов обязательная сдача по краю, в среднем, 33% валового сбора хлеба будет дифференцирована по районам и в свою очередь должна быть дифференцирована по колхозам в зависимости от урожая, товарности хозяйства и др[угих] условий, при обязательном соблюдении средней нормы по районам. Утвержденная крайкомом средняя норма сдачи по районам изменению без разрешения крайкома не подлежит.
Заготовки сверх установленной обязательной нормы для колхоза проводятся только на основе полной добровольности, путем покупки по государственным ценам и стимулирования сдачи хлеба промтоварами, причем, по возможности, организованным путем (сдача всем колхозом при согласии колхозников). Надо вести борьбу против настроений - вопреки решению правительства об определенном проценте сдачи от урожая - оставить колхозам только твердую норму, а остальное в обязательном порядке сдать государству. Колхозники и колхозы должны быть в отношении продовольственного и кормового фонда обеспечены лучше в сравнении с единоличниками, но это должно быть достигнуто не оставлением твердой нормы (пайка), а установлением правильного процента от валовой продукции для сдачи государству
Необходима широкая разъяснительная работа по этому вопросу и соответствующие решения общего собрания колхозников.
3. Промтовары (а также обязательства на них на I и II квартал) предположено давать колхозам *в размере 35 %*, единоличникам - *30%* против рубля, полученного за хлеб, причем за хлеб, сданный сверх обязательной нормы, выдается промтоваров *на 50%*, а также должны быть разработаны другие меры премирования за выполнение плана (выдача машин, тракторов и т.п.). Промтоваров в этом году будет в деревне примерно 'столько же, как в прошлом, но с некоторым запозданием*. При этом хлеба будет больше, так что соотношение будет менее благоприятное. Потребуется огромная четкость в работе по использованию промтоваров и мобилизация не только дефицитных, но и всех товарных ресурсов. Несомненно, одной из основных задач хлебозаготовок явится руководство и проверка работы промкооперации по продвижению и распределению промтоваров с тем, чтобы немедленно 'добиться стимулирования промтоварами продажи хлеба и скота*.
4. Успешный ход хлебозаготовок невозможен при развитии спекуляции на рынке. Поэтому одной из предпосылок их является решительная и немедленная борьба со спекулянтами и перекупщиками (по линии ГПУ даны соответствующие указания), меры эконом, регулирования на транспорте, установление норм помола и проч. Необходимо в деревне создать общественное мнение, которое осуждало бы спекуляцию хлебом, продажу его колхозником и даже единоличником впредь до выполнения плана хлебозаготовок. Однако, недопустимы меры разгона или закрытия базаров, а
736
также недопустимы меры административных репрессий в отношении бедняков и середняков, продающих хлеб непосредственно потребителю.
5. Одной из решающих задач с самого начала хлебозаготовительной кампании является организация всей работы и особенно работы уполномоченных так, чтобы была единая система, не было параллелизма, безответственности в работе. В частности, в каждом районе может быть только один уполномоченный крайкома, и все остальные должны работать в селах и колхозах, будучи к ним прикреплены на весь срок хлебозаготовок. Требуется тщательное инструктирование работников по хлебозаготовкам в селах, проводимое в основном в районом центре и под непосредственным руководством РК ВКП(б). Необходимо также с самого начала работу поставить так, чтобы уполномоченные помогали, а не подменяли местные организации.
6. Необходимо в каждом селе, колхозе, квартале и сотне развернуть самую энергичную организационно-массовую работу, мобилизуя бедняцко-середняцкую общественность на борьбу за полное и своевременное выполнение плана хлебозаготовок. Общесельский план хлебозаготовок (колхозного и единоличного сектора) должен после утверждения в РИКе быть обсужден и принят на общем собрании граждан, для чего предварительно необходимо обсудить на расширенном заседании сельсовета, собрании бедноты, на колхозном активе и в колхозах и т.п., с тем, чтобы обеспечить принятие самообязательства по выполнению плана в единоличном секторе. План колхозов в пределах установленной нормы выполняется в обязательном порядке.
Необходимо образовать во всех селах, под руководством председателя сельсовета, комиссии содействия хлебозаготовкам, вовлекая в их состав проверенных и испытанных на практической работе активистов-колхозников, батраков, бедняков и середняков.
Группы и собрания бедноты и батрачества должны поставить работу по хлебозаготовкам в центре* своего внимания.
Развернуть социалистическое соревнование между отдельными хозяйствами, селениями, колхозами, районами, между ссыпными пунктами, районными заготовительными организациями и проч., в частности практиковать помощь со стороны районов, успешно выполняющих план, отстающим районам посылкой в эти районы ударных бригад колхозников и т.п.
Мобилизовать вокруг хлебозаготовок низовой актив (поселковые уполномоченные, коопорганизаторы, особые бригады по хлебозаготовкам, по борьбе со спекуляцией, по проверке выполнения контрактантами своих обязательств, по проверке работы хлебозаготовительного аппарата).
Провести широкую разъяснительную работу среди крестьянок и колхозниц, в особенности беднячек, и привлечь делегатские собрания колхозниц и крестьянок в помощь хлебозаготовкам. Широко поставить освещение хода и опыта хлебозаготовок в печати по районам.
7. Основные трудности в хлебозаготовках встретятся при заготовке хлеба в индивидуальном секторе.
Кулацкие хозяйства получают от сельских советов твердые задания на сдачу всех товарных излишков. За невыполнение заданий к кулацкому хозяйству применяется 61 статья.
Кулак в ряде районов на отведенном ему участке будет засевать потребительскую норму, но одновременно будет иметь посев (по соглашению или у родственников)
737
внутри села. В этом случае хозяйство, засеявшее для кулака, обязано весь валовой сбор от площади, засеянной для кулака, сдать государству.
Если в процессе работы будет обнаружено кулацкое хозяйство, которое ускользнуло от раскулачивания, необходимо вопрос об этом хозяйстве поднять перед районной особой комиссией по раскулачиванию и, в зависимости от решения особой комиссии, определить свое отношение к этому хозяйству (раскулачить или дать твердое задание).
Бедняк, середняк - это завтрашний колхозник, а между тем «нажим» на этот индивидуальный сектор должен быть меньшим", нежели на колхоз. В этой сложной обстановке требуется особая четкость в проведении партийной линии в области хлебозаготовок и коллективизации, не допуская перегибов по отношению к середняку, имевших место в ряде районов в прошлом году, и обеспечивая выполнение хлебозаготовок. Поэтому надо отвести исключительную роль общественной работе на селе и в первую очередь по линии сельсовета и кооперации. Необходимо предостеречь все организации от недооценки значения индивидуального сектора в выполнении государственного плана хлебозаготовок. Количество хлеба, которое должно поступить от единоличных хозяйств, занимает еще весьма крупное место в общем плане хлебозаготовок. Необходимо добиться скорейшей и полной сдачи единоличными хозяйствами государству всех товарных излишков.
Кампании по выполнению самообязательства индивидуального сектора по хлебозаготовкам возможно успешно проводить лишь при условии тщательного учета продажи каждым хозяйством (формы отчетности спущены Райторготделам, сельсоветам). Учет проданного хлеба вооружает сельсовет, комиссию содействия и уполномоченного в том смысле, что имеется возможность определить свое отношение к каждому отдельному хозяйству, поэтому необходимо с самого начала хлебозаготовительной кампании наладить этот учет и обязать каждое хозяйство после сдачи хлеба регистрироваться в сельсовете (документ - квитанция о сдаче или контрактационная книжка). По колхозу ведется особый учет (форма дана).
8. Контрактация в нынешнем году по индивидуальному сектору проведена неудовлетворительно. Но было бы ошибкой недооценить той роли, которую она играет в хлебозаготовках. Те 20 - 30 % единоличных хозяйств, которые заключили контрактационные договора, должны получить свои льготы, которые вытекают из договора (преимущества перед единоличником - не контрактантом в получении промтоваров, первоочередная сдача хлеба контрактанта на ссыпном пункте перед не контрактантом, получение надбавок при расчетах и т.п.), при условии выполнения им обязательства (твердых норм сдачи, установленных договором).
9. Успешный ход хлебозаготовительной кампании в очень большой степени зависит от успешной подготовки технической базы (склады, тара, транспорт). Вся работа на месте должна быть построена таким образом, чтобы колхозники, индивидуальные крестьянские хозяйства имели наибольшие удобства в смысле сдачи и расчета по хлебозаготовкам. Поэтому своевременная подготовка складских помещений, прикрепление села, колхоза к определенным пунктам сдачи и расчета, подготовка тары (мешков, телег с ящиками для перевозки хлеба насыпью) - важнейшие практические мероприятия хлебозаготовок.
Особое внимание должно быть уделено правильному распределению в колхозе, селе тягловой силы. Практика прошлого года показала, что при умелой организации этого дела вполне достаточно 25% тягловой силы села, чтобы обеспечить хлебные
738
перевозки, а остальную тягловую силу можно использовать на уборку, зяблевую вспашку и посевную кампанию.
В районах совхозов и машиностроительных станций необходимо обеспечить максимальное содействие колхозам, единоличным хозяйствам по перевозке хлеба техническими средствами перевозки (автомашинами) после уборки и перевозки этими организациями своего хлеба. Развернуть массовую работу по организации общественного контроля над работой Союзхлеба, сельхозкооперации, расчетных пунктов Госбанка и транспортных организаций по обеспечению со стороны этих организаций технической базы хлебозаготовок.
10. Установление безналичного расчета по хлебозаготовкам с колхозниками на основе особых указаний, при одновременном денежном расчете с индивидуальными хозяйствами, обязывает местные организации немедленно развернуть самую энергичную работу среди единоличного сектора по сбору сельхозналога, платежей по страхованию и сельхозкредиту, усилить сбор паевых взносов и вкладов по линии кооперации, одновременно развернуть массовую кампанию по подписке на заем «Пятилетка в 4 года» среди колхозников и единоличников.
11. План хлебозаготовок должен быть выполнен до 15 января по всем культурам. Хлебозаготовительная кампания по времени совпадает с важнейшими осенними с.-х. кампаниями: уборочная, осенний сев, зяблевая вспашка, успешное проведение которых в значительной степени страхует урожай следующего года. Поэтому перед местными организациями стоит серьезнейшая задача по правильной организации труда в колхозах на селе. Если зяблевую вспашку можно растянуть на 1-2 месяца (в зависимости от погоды), то успех посева решается несколькими днями, поэтому бесспорно в дни" посева мы должны всю энергию направить на выполнение плана сева. Решать эти задачи необходимо одновременно. Умелое сочетание их обеспечивает одновременно и успех коллективизации. Хлебозаготовки должны быть наиболее тесно связаны с уборочной кампанией, надо организовать хлебосдачу непосредственно после обмолота и этим обеспечить максимальную сдачу хлеба еще во время уборочной кампании. Все кампании могут быть успешно выполнены при развитии действительно революционных темпов работы на селе.
Вся практическая работа и все мероприятия проводятся сельсоветом и от его имени. Сельсовет отвечает в первую очередь за выполнение плана, за революционную законность в селе.
Комиссия содействия является тем рычагом, помощником, приводным ремнем, который помогает сельсовету, но не заменяет его. Наличие комиссии содействия не исключает, а предполагает одновременную широкую общественную работу с активом сельсовета (пленум сельсовета, расширенные заседания сельсоветов, с участием профессионального, кооперативного", колхозного, бедняцкого, женского актива и т.д.). Сельсовет отвечает также за своевременное и точное выполнение обязательной нормы сдачи колхозом.
В сельсовете, как правило, должен быть только один райуполномоченный, который помогает, но ни в коем случае не подменяет сельсовет.
Не меньшую роль будет играть сельскохозяйственная и потребительская кооперация (особенно сельскохозяйственная, являющаяся единым хлебозаготовителем в текущем году). Мобилизация всей кооперативной общественности, в первую очередь бедняцкого кооперативного актива, должна стоять в центре работы кооперации. Кадры коопортонизатора*, которые выделяются сельхозкооперацией для охвата индиви
739
дуального сектора, это тот актив, который должен быть привлечен к действительному участию и который перед [...]*** операцией должен нести ответственность за свой участок работы.
Участие профсоюзов в селе, районных центрах, расчетных пунктах, элеваторах, мельницах и на транспорте должно свестись к оказанию максимального содействия всей хлебозаготовительной кампании. Оживление работы производственных совещаний, соцсоревнование, ударничество - основные методы работы профсоюзов на отдельных участках хлебозаготовок.
Решающим условием хлебозаготовительной кампании является активное, как в прошлом году, руководство хлебозаготовками со стороны партийных организаций, на основе правильного проведения партийной линии, давая отпор как теории «самотека» и проявлению правого уклона, недооценке трудностей хлебозаготовок, так и извращениям политики партии в отношении единоличника и середняка, т.е. «левым» загибам в практической работе.
ЦДНИВО. Ф. 76. On. 1.Д. 86. Л. 27 -30 об. Типографский экземпляр.
* Так в документе. *_* Текст подчеркнут от руки. " Слово плохо читается. *** Слово не читается.
№176
Постановление бюро Нижне-Волжского краевого комитета ВКП(б) о реорганизации колхозной системы
/ августа 1930 г.
1. Признать необходимым создание в Н[ижне]-В[олжском] крае *3 специальных* кооперативных центров: 'Крайполеводкоопсоюз*, 'Крайживотноводкоопсоюз* и 'Краевой плодоовощной кооперативный союз*, беря в основу существующие колхозно-кооперативные системы.
Колхозные центры: 'коневодческий*, 'молочный* и 'птицеводческий* слить с 'Животноводкоопсоюзом*.
2. Ликвидировать краевой Союз Союзов и организовать 'краевой Колхозсоюз*, причем считать необходимым выделение кадров и средств для обслуживания специальных отраслей хозяйства из ликвидированных специальных систем.
Считать нецелесообразным организацию специального семеноводческого центра. Преобразовать Крайколхозссменоводсоюз в автономную секцию *в системе Крайколхозсоюза*.
3. В районах перестроить систему колхозных и кооперативных организаций, исходя из задачи создания единого районного 'колхозного союза* и районного 'кооперативного союза*, на основе ведущей отрасли сельского хозяйства района.
Существующие 'Райполеводсоюз, Животноводсоюз1 и др.* слить с 'Райкоопера-тивным союзом *.
До конца хлебозаготовок считать необходимым в районах с намеченным животноводческим и плодовоовощным направлением, но имеющих хлебозаготовительные
740
планы, сохранить полеводческие 'райкоопсоюзы* параллельно с организуемыми 'райкоопсоюзами основного направления*.
4. Немедленно организовать в каждом районе оргбюро районного колхозного союза в составе *5 работников*, в том числе *2 представителей (от РайЗУ и МТС)*. Подбор состава оргбюро произвести с учетом необходимости их закрепления в составе правлений и аппарата райколхозсоюза2.
5. Оргбюро приступить к подготовке организации райколхозсоюза, взяв на себя непосредственное руководство колхозным строительством, организацией производства в колхозах, в частности, делом подготовки озимых посевов в колхозах, зяблевой вспашки, распределением доходов в колхозах, кредитные вопросы колхозов и организация средств производства в колхозах (тракторные базы, перерабатывающие предприятия, организация бригад, строительство и т.д.).
6. "Предложить отделу кадров Крайкома, Крайколхозсоюзу, КрайЗУ* и крайкомам ВКП(б) обеспечить организуемые райколхозсоюзы кадрами работников, денежными и материальными средствами, не допуская ослабления кадров полеводческой и животноводческой системы.
7. Провести размежевание функций между райколхозсоюзами и райкооперати-вами, на основе сосредоточения в райколхозсоюзах полного руководства колхозами и колхозным строительством, организацией производства в колхозах, планирования коллективного хозяйства, руководства и 'регулирования всеми кредитными мероприятиями колхозов, как составляющихся через Райколхозсоюз*, так и через друг[ие] организации. За Райкоопсоюзами закрепить обязанности *по сбыту колхозной и единоличной* продукции сельского хозяйства, по осуществлению снабжения, обслуживанию простейших объединений и по содействию переходу единоличников на коллективные формы хозяйства.
Поручить комиссии в составе тт. Ануфриева, Березина, Моисеева, Сиденко и Фрей проработать более конкретно вопрос размежевания функций [...4*] и обязанностей между колхозной и кооперативной системами, внеся на очередное заседание бюро крайкома предложения.
8. Образовать краевое оргбюро по организации колхозной системы и по созданию Крайколхозсоюза в составе тт. Дорофеева, Ануфриева, Моисеева, Воробьева, Сиденко и Полякова.
9. Установить сроки по реорганизации колхозной системы в крае не позже 15 августа и в районах не позже 1 сентября. Предупредить все районные организации о недопущении производства бесплановой ломки в работе колхозной системы, могущей повредить проведению хлебозаготовок и осенних с.-х. кампаний.
[...Г
ЦДНИВО. Ф. 76. On. 1. Д. 86. Л. 32, 33, 40 - 40 об. Заверенная копия.
' Фамилия плохо читается. *_* Текст подчеркнут от руки карандашом. " Часть текста документа опущена. '** Постановление прилагается.
4' Слово плохо читается. Предположительно - «прав». 5* Подпись отсутствует.
741
№177
Постановление ЦИК и СНК РСФСР
«О порядке обращения взыскания на имущество членов колхозов»
22 августа 1930 г.
На утверждение Президиума ВЦИК Пр. М. СНК№ 60 п. 3 от 26 июля 1930 г. Пр.к. пр. СНК РСФСР №46 В целях установления единого порядка обращения взысканий на имущество членов колхозов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Взыскание по обязательствам членов колхоза может быть обращено:
а) на личное имущество и не обобществленную часть хозяйства должника, за исключением имущества, перечисленного в ст. 271 Гражданского процессуального кодекса, причем на необобществленную часть взыскание может быть обращено лишь в том случае, когда долги членам колхоза сделаны для нужд его необобществленного хозяйства;
б) на суммы, причитающиеся к выдаче как члену колхоза, за исключением той их части, которая составляет неприкосновенный минимум, устанавливаемый местным исполнительным комитетом по соглашению с надлежащим районным колхоз союзом, с учетом при этом размера натурального снабжения в счет этих платежей;
в) на бессрочные вклады, кроме паев в колхозно-кооперативную систему, по особому постановлению суда, а также на условные и срочные вклады, но не ранее наступления срока или условия;
г) на сумму, причитающуюся члену колхоза ввиду его выхода из колхоза в возврат паевого взноса, но лишь по учинении расчетов с колхозом согласно его устава.
2. Взыскание по обязательствам членов колхоза не может быть обращено на имущество самого колхоза, кроме случаев, прямо указанных в законе.
3. При обращении взыскания на имущество членов колхоза и при недостаточности этого имущества для удовлетворения всех взысканий, взыскиваемое имущество распределяется в порядке, установленном ст. 266 Гражданского процессуального кодекса.
4. При выплате по взысканиям с члена колхоза сумм, указанных ст. 1 настоящего постановления, колхоз вправе удержать из них проведенные им платежи в погашение задолженности данного члена, перешедший на колхоз в связи с вступлением в него этого члена.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета*
Заместитель] Председателя
Совета Народных Комиссаров РСФСР: Д. Лебедь
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета*
ГАВО Ф. 313. On. 1. Д. 851. Л. 96-67 об. Заверенная копия.
742
* Подпись отсутствует. №178
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке погашения задолженности государственным органам и кооперативным организациям единоличных крестьянских хозяйств при вступлении членов этих хозяйств в колхозы»
22 августа 1930 г.
На утверждение Президиума ВЦИК Пр. М. СНК№ 60 п. 30 от 26 июля 1930 г. Пр. к. пр. СНК РСФСР № 46
п.8
В целях установления единого порядка погашения задолженности государственным органам и кооперативным организациям по всякого рода обязательствам единоличных крестьянских хозяйств при вступлении членов этих хозяйств в колхозы, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Обязательства по сдаче сельскохозяйственной продукции в 1930 г. и последующих годах, принятые по договорам контракции единоличными крестьянскими хозяйствами до их вступления в колхоз, поскольку эти обязательства не поглощены договорами контрактации единоличными крестьянскими хозяйствами до их вступления в колхоз, поскольку эти обязательства не поглощены договорами контрактации с самим колхозом, переходят на колхоз в том случае, когда средства производства, необходимые для исполнения этих обязательств, обобществлены в колхозе.
В остальных случаях обязательства по сдаче сельскохозяйственной продукции, взятые на себя единоличными хозяйствами, хотя бы и вступившими в колхоз, остаются в силе.
Колхозу в части перешедших к нему обязательств по контрактации предоставляется право обратного требования к вступившим в колхоз членам этих хозяйств в сумме тех ценностей, которые были получены ими по договорам контрактации и не использованы по назначению.
Примечание: Установленные настоящей статьей правила не распространяются на озимые посевы, произведенные согласно договорам контрактации в 1929 г. единоличными крестьянскими хозяйствами до их вступления в колхоз.
2. Задолженность вступающих в колхоз единоличных хозяйств по ссудам, выданным сельскохозяйственными товариществами, погашается в порядке, установленном постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР «О порядке погашения задолженности по ссудам при вступлении в коллективное хозяйство» (С.З. 1930г., стр.114).
3. Недоимки по налогам и другим обязательным платежам, лежащие на вступающих в колхоз единоличных хозяйствах, погашаются и на колхоз не переходят.
Колхозу, обобществившему средства производства недоимщику, предоставляется право перевести задолженности на себя и установить по соглашению с подлежащим финансовым] органом сроки, в которые должны быть погашены недоимки колхозов.
743
Последнему принадлежит в этом случае право возмещения производственных им платежей за счет личных доходов и средств должника.
4. Задолженность вступающих в колхоз единоличных хозяйств по всем прочим обязательствам перед государственными органами и кооперативными организациями должна быть покрыта этими хозяйствами за свой счет.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета*
Заместитель] Председателя
Совета Народных Комиссаров РСФСР: Д. Лебедь1
Секретарь Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета*
ГАВО. Ф. 313. On. 1. Д. 851. Л. 97 -97 об. Заверенная копия.
' Подпись отсутствует. № 179
Письмо Нижне-Волжского краевого комитета ВКП(б) ко всем районным и сельским парторганизациям о вербовке в колхозы
Не позднее 10 сентября 1930 г.
Край вступил в решающий момент, от которого зависит дальнейший размах социалистического переустройства деревни на ближайший период. Озимым севом и поднятием зяби начинается новый сельскохозяйственный год. От того, каков будет удельный вес колхозного сектора в этих работах, зависит по существу выполнение решений II краевой партконференции и партии в целом о том, чтобы к весне 1931 года в основном закончить сплошную коллективизацию края и ликвидацию на этой основе кулачества как класса. В последний период (зима) вступление новых бедняцко-середняцких хозяйств в колхозы будет значительно затруднено, ибо это означало бы ломку хозяйственных планов, как самих колхозов, так и единоличников, и нарушение нормального развертывания сельскохозяйственных кампаний.
На основе успехов колхозов на местах определялась широкая волна «обратни-чества» выходцев и массового нового вступления в колхоз со стороны бедняцко-середняцких и батрацких слоев деревни. Не смотря на ряд недостатков в работе колхозов (хозяйственные ошибки, внутриколхозные неполадки и т.д.), колхозы завоевали всеобщее признание, вся трудящаяся часть деревни для себя уже решила вопрос о переходе к колхозу. Только кучка раскулаченных и уцелевших кулаков и их подпевал ведут бешеную травлю колхозов. Они пытаются, используя каждую ошибку колхоза или неопределенность в положении колхозника, добиться срыва или замедления колхозного движения.
Совершенно ясно, что в этих условиях насущнейшей задачей парторганизаций является самая активная и широкая вербовка в колхозы, отпор антиколхозной агитации кулака, решительная борьба с попытками колхозов замкнуться в существующем составе и особенно борьба с настроениями «самотека», нейтральности в колхозном
744
движении со стороны отдельных партийных организаций, по существу идущих на поводу у кулака, причиняющих непоправимый вред делу социалистического переустройства деревни.
Между тем и по настоящее время, наряду с организациями, добившимися значительного укрепления и роста колхозов (Балаковский, Воскресенский, Даниловский, Питерский, Березовский, Нехаевский районы), имеются целые районные организации, регистрирующие снижение процента коллективизации (Сердобская, Котельни-ковская, Н.-Николаевская), не ведущие борьбу за сохранение и всяческое расширение и укрепление колхозов. Есть еще села (Трегубское Лопатинского района, и др.), где, несмотря на желание части бедняков и середняков, колхозы еще не организованы. Нередко бывшие «левые загибщики», пытаясь исправлять перегибы и не понимая существа политики партии в деревне, переходят к правооппортунистической практике, к «сдержке», к явному или скрытому саботажу новой волны колхозного движения. Основными ошибками в колхозном движении, явно оппортунистического порядка, крайком считает:
а) вместо конкретной работы по доведению результатов распределения доходов до каждого колхозника, продолжение общих разговоров о принципах распределения. Извращение партийных указаний, приводящих к попыткам перевести колхозников на систему пайков и обобществить распределение.
б) Проведение уборки и подготовки к озимому севу и зяблевой вспашке без непосредственной связи с вопросом о коллективизации, в частности в работе по доведению плана осенней с.-х. кампании до двора (контрольные цифры, землеуказание, сбор семфондов) - регистрировалось и даже оформлялось существование единоличных хозяйств, вместо настойчивой борьбы за объединение их в колхозы. (В ряде сельсоветов Дубовского района повестками известили единоличников о причитающейся каждому контрольной цифре посева и зяби). Проходили мимо организации простейших объединений там, где не удавалось вовлечь единоличников в с.-х. артель.
в) Неправильное, а иногда явно враждебное отношение к единоличнику и особенно к выходцам, переходящее в травлю, мешающую их вовлечению в колхозы. В частности, привлечение выходцев к работам в колхозах только как добавочной рабочей силы без активной борьбы за их возвращение в колхоз. Нарушение указаний крайкома о расчете с выходцами наравне с колхозниками (за исключением 5% фонда). Отсутствие, как правило, помощи со стороны колхозов беднякам и батракам и нуждающимся середнякам - единоличникам со стороны колхозов.
г) Формально бюрократическое отношение к вербовке в колхозы, переходящее в прямой саботаж приема в колхозы (заявления не разбираются целыми месяцами). Предъявление совершенно излишних, незаконных требований и придирки к вступающим, особенно возвращающимся в колхоз. Отсутствие учета приема и помощи вновь вступающим.
д) Отсутствие массовой разъяснительной работы о результатах и успехах в работе колхозов, как среди самих колхозников, так и единоличников и агитации на этой основе за вступление в колхоз. Некоторая изолированность общественной жизни колхозов от остальной массы деревни и от выходцев.
Имеется также ряд других извращений партийной линии в вопросах колхозного строительства (например, исключение батраков, прием раскулаченных, нарушение основных принципов обобществления в с.-х. артели, как основного звена колхозного строительства, игнорирование простейших объединений и т. д.), имеющих огром
745
ное политическое значение, ослабляющих и разлагающих колхозное движение. Не останавливаясь на более второстепенных ошибках и извращениях, имеющих место в практической работе организаций, крайком считает необходимым со всей силой подчеркнуть, что в основном эти «право» и «лево» - оппортунистические ошибки связаны с явной недооценкой вербовки в колхозы и непониманием значения настоящего момента для дела дальнейшей коллективизации. Крайком предлагает:
1. Провести с 10 сентября месячник по укреплению и развертыванию колхозного строительства, разработав в каждом районе план агитационно-смотровой и массово-разъяснительной кампании, мобилизуя бедняцко-середняцкие массы на проведение осенней с.-х. кампании под лозунгом сплошной коллективизации, добившись решающих успехов ко «дню урожая и коллективизации» (14/Х). Приурочить к этому времени подведение итогов коллективизации районов, проверку выполнения директив партии и соввласти по колхозному строительству (хозяйственные результаты, землеустройство, хлебозаготовки, распределение доходов, культурная работа и т.д.) Эта работа должна стать частью систематической и повседневной работы по укреплению колхозов. Предложить РК и уполномоченным крайкома наладить учет приема в колхозы и поставить под непосредственный контроль всю работу по вербовке в колхозы.
2. Добиться перелома в работе районных, советских и колхозно-кооперативных организаций, партячеек, сельсоветов, правлений колхозов и колхозного актива по распределению доходов в колхозе. Обязательно привлекая к работе по распределению доходов самих колхозников и выходцев, добиться доведения ориентировочных размеров доходов, как в натуральной, так и в денежной доле до каждого колхозника не позже 15 сентября 1930 г.
Теперь же произвести выдачу необходимых авансов обоих видов доходов с тем, чтобы полная передача причитающихся доходов колхознику была бы произведена в личное распоряжение колхозника не позже 15 октября.
3. Усилить общественно-массовую и хозяйственную работу в колхозах и селах по проведению планов озимого посева и зяблевой вспашке, организуя проверку прохождения планов и их выполнения сельсоветами через колхозный актив, группы бедноты, женские бригады и бригады комсомольцев. Поставить основной задачей этой проверки объединение бедняцко-середняцких хозяйств для коллективной работы. Собрания по проработке планов и проверке их выполнения организовать под лозунгом коллективизации, ознакомляя на собраниях с уставом с.-х. артелей, простейших объединений и с итогами работы колхозов. Ставить информацию самих колхозников о работе колхоза данного села, разъясняя, что выполнение и перевыполнение посевных планов может быть гарантировано только при коллективном земледелии.
4. Повести работу на селе по засыпке, совместно с колхозами, семфондов теми хозяйствами, которые изъявили желание войти в колхоз. Развернуть пропаганду за обобществление семфондов в единоличных хозяйствах, активно поддержать инициативу единоличников по организации сплошных массивов под озимой посев и зябь; за производство работ «в одну борозду», прикрепляя бригадиров из колхоза к группам единоличников. Содействовать элементарному кооперированию труда с тем, чтобы помочь переходу целых групп единоличников бедняков и середняков в колхозы и простейшие объединения. Широко использовать для пропаганды коллективизации кампанию по заключению договоров с МТС.
746
Указать парторганизациям, что партийная установка на «колхоз-село» не должна быть истолкована как директива, исключающая организацию в отдельных случаях двух колхозов в одном селе, там, где эта мера облегчает, в данный момент, вовлечение в колхозы еще не вошедшей бедняцко-середняцкой части хозяйства.
5. Провести специальные собрания вышедших из колхозов, обсудив совместно с ними причины их выхода, стремясь мерами убеждения завербовать их в колхоз. Оказать содействие в оформлении коллектива из единоличников и выходцев, производивших обобществленную уборку, поднятие паров и договорившихся о совместном севе и поднятии зяби. Провести специальные собрания крестьянок, не состоявших в колхозе.
6. Райколхозсоюзам, райкоопсоюзам, партячейкам, сельсоветам, колхозам и специально выделенным товарищам провести работу по организации в селах инициативных групп из единоличников по созданию колхоза. Оказать этим группам организационное содействие и поддержать в их работе по пропаганде за колхоз. Считать, что рабочие бригады, уполномоченные и работники, посланные по различным кампаниям в деревню, обязаны связать всю свою работу с задачей вербовки в колхозы.
7. Организовать посылку делегаций из единоличников и колхозников для ознакомления с работой передовых колхозов, ставя задачей на опыте работы этих колхозов. Доказать преимущества колхозной системы. По возвращении делегации, поставить их доклады на обсуждение общего собрания единоличников и колхозников. Практиковать выделение бригады колхозников для помощи и разъяснительной работы среди единоличников. Выделить также членов горсовета и рабочих для широкой массовой работы в связи с коллективизацией.
8. Во всех районах создать при райкомах ВКП(б) пятерки по коллективизации. Выделить в каждом колхозе из передовых и испытанных колхозников группы содействия коллективизации для ведения массовой работы по вербовке в колхозы. Широко практиковать индивидуальные поручения колхозникам, вести разъяснительную работу среди бедняцких и середняцких дворов. Привлечь к работе группы содействия активистов из групп бедноты и середняков единоличников, зарекомендовавших себя активной поддержкой колхоза. Провести в районах, во второй половине сентября, районные конференции групп содействия, инициативных групп, колхозников и единоличников, близких к колхозу. Во второй половине октября провести краевую конференцию колхозников.
9. «Сов. Деревне», совместно с Колхозсоюзом, шире развернуть заочный колхозный митинг, поставив основной задачей митинга освещение достижений колхоза, его преимуществ перед единоличным хозяйством, одновременно провести борьбу с бесхозяйственностью и трудовой расхлябанностью в колхозах. «Пов. Правде» организовать специальный отдел «Успехи и недостатки колхозного строительства». Обязать штабы всеобуча и ликбеза в основу своей работы в деревне положить пропаганду за колхоз. Каждый культармеец должен явиться активным проводником идей коллективизации.
10. Крайком отмечает, что ряд партийных организаций еще не приступил к осуществлению директив XVI партийного съезда о том, что «решающее значение для работы партии в данный момент получает задача дальнейшего вовлечения в колхозы бедняцких и середняцких хозяйств на добровольных началах...».
Необходимо в ближайший срок добиться решительного перелома в работе по коллективизации и укрепления колхозов, не останавливаясь перед мерами репрессий
747
в отношении отдельных организаций, работников, членов партии, ведущих в этих вопросах оппортунистическую линию, извращающих решения партии, срывающих задачу сплошной коллективизации края и на этой основе ликвидацию кулачества как класса.
Краевой комитет партии обязывает райкомы развернуть активную пропаганду и практическую работу по сплошной коллективизации и вербовке в колхозы, обеспечивая принципы добровольности вступления в колхозы. Усилить идейную и организационную борьбу с проявлением оппортунистического отношения к колхозному строительству как правыми делами, так и «левыми» заскоками, ослабляющими колхозное движение.
Крайком предлагает настоящее письмо немедленно обсудить на всех сельских, колхозных и совхозных ячейках и на пленумах районных комитетов и принять необходимые практические меры для его осуществления.
Секретарь Нижневолжского крайкома ВКП(б) Шеболдаев1
ЦДНИВО. Ф. 80. On. 1. Д. 18. Л. 26 - 26 в. Типографский экземпляр.
№ 180 -182
Материалы районных партийных конференций Сталинградского, Камышинского и Хоперского округов об итогах и перспективах колхозного движения
10-13 сентября 1930 г.
№ 180
Из протокола IV Руднянской районной партийной конференции
10 сентября 1930 г.
Слушали:
3. Итоги [и] перспективы сплошной коллективизации ([докладчики] Копачев и Сарана)
В прениях выступали:
Кулаева": Подготовка к уборочной кампании не была поставлена на должную высоту, колхозники не знали, что они должны получить за свою работу. В Подкуй-ково женщины есть бригадиры, соревнуются между собой и работу ведут отлично. Отсутствует помощь коопорганизаторам. Необходимо организовать эту помощь на местах.
Даева': Хотя и труддисциплина в колхозах понижена, все же колхозник получит дохода больше, чем единоличник. Правильным распределением доходности мы вовлечем большее количество в колхозы, а поэтому на это надо обратить серьезное внимание.
Только при вовлечении единоличников в простейшие объединения он сумеет вспахать 7 га согласно намеченного плана. МТС нужно скорее будет определить ее место.
[. ..**]: Единоличников, входящих в колхоз, надо хорошенько штудировать, потому что есть некоторые"* входят для того, чтобы развалить колхоз. Работу колхозов надо
748
поставить на должную высоту, чтобы привлечь единоличников к себе, из которых многие колеблются и ходят, нося в кармане заявление о вступлении в колхоз. Производственные совещания недостаточно уяснили свою работу, с основной работой не могли справиться за последнее время. Надо шире развернуть работу с беднотой по вовлечению ее в колхоз.
В Ильмене есть кулацкие элементы, которые ведут работу против колхозов, потому что отсутствует там массовая работа. На это надо обратить серьезное внимание.
Дураков": Работа по вовлечению в колхоз слаба по следующим причинам: есть случаи, когда сами председатели колхозов валяются пьяными под сараями, отталкивая тем самым единоличников от колхозов, отсутствует труддисциплина - значит нет хорошего хозяйства, если бы хорошая была дисциплина, то 10 ООО га не лежали бы до сих пор под дождем.
Необходимо профсоюзной массе принять горячее участие во всех проводимых кампаниях, с отлынивающими от работы членами профсоюзов надо распрощаться, отобрав у них членские билеты. Не место им в профсоюзе.
Заключительное слово Сараны и Копачева
Постановили:
Несмотря на благоприятные условия дальнейшего роста и укрепления колхозного строительства в районе в связи с проводимой уборочной кампанией и наступившим осенним севом, работа по вовлечению в колхозы единоличников батрацко-бедняцких и середняцких масс является неудовлетворительной; всего с момента начала уборочной кампании вновь приняты в колхозы 339 хозяйств или увеличение на 8,2%. Основными причинами медленного роста колхозов являются:
1. Слабое проведение массово-разъяснительной работы по вовлечению батрацко-бедняцких и середняцких масс населения в колхозы и недостаточно решительный отпор со стороны ряда ячеек политическому влиянию кулачества.
2. Благодушное настроение (надежда на самотек) сельячеек ВКП(б), сельсоветов и особенно правлений колхозов.
3. Недопустимо медленный темп работы по распределению доходов урожая.
4. Отсутствие должной большевистской критики и самокритики со стороны колхозных масс деятельности правлений колхозов.
5. Неудовлетворительная работа производственных совещаний и вовлечение колхозников в соцсоревнование и ударничество.
6. Слабо налажена работа в колхозах по организации труда, отсутствует твердая дисциплина [у] многих колхозников (Козловки*, Березовки* и др.), а также отсутствует практика введения сдельщины в большинстве колхозов района.
7. Совершенно слабая работа по вовлечению выходцев*** в уборочную кампанию в отдельных случаях и неправильный расчет с ними.
8. Совершенно не оказывается производственная помощь со стороны колхозов единоличным бедняцко-батрацким хозяйствам.
9. Замкнутость колхозов и антагонизм (вражда) между колхозниками и единоличниками (Б[олыпое] Судачье, Егоровка, Громки и др.).
10. Задержка разбора заявлений вновь вступающих в колхозы правлениями колхозов.
11. Слабое выдвижение низовых кадров колхозников на руководящую работу.
749
Для устранения имеющихся в работе колхозного строительства недочетов и в целях окончательного завершения в основном сплошной коллективизации в Руднян-ском районе к весне 1931 г. райпартконференция постановляет:
1. Предложить всей партийной организации, всем государственным, колхозным, кооперативным, профессиональным организациям перестроить всю свою работу так, чтобы работа каждого учреждения или организации, каждого члена партии максимально способствовала дальнейшему укреплению и развитию колхозного строительства. Всем ячейкам ВКП(б), всем членам и кандидатам ВКП(б), комсомолу и жен-делегаткам вести постоянную систематическую массово-разъяснительную работу по вовлечению на основе строгой добровольности в колхозы батрацко-бедняцких и середняцких масс населения. Массово-разъяснительная работа не должна проходить от случая к случаю, а постоянно, повседневно как путем постановки отдельным вопросом на общих собраниях, так [и] в форме групповых и индивидуальных бесед, разъясняя все преимущества коллективного труда, правительственных льгот колхозникам, созывая широкий актив за колхозное строительство из передовых колхозников, батраков, бедняков и середняков, агроперсонала и учительства. Во всей повседневной массово-разъяснительной работе необходимо вести решительную борьбу с настроением самотека*", с отказом [.. ,4*] руководства в колхозном движении, за дальнейшую ликвидацию кулака как класса экономически и политически, одновременно наладить систематическую воспитательную работу внутри самих колхозов.
2. Имеющимся явлениям в сельячейках ВКП(б), в сельсоветах и особенно в правлениях колхозов самотечного*** настроения, хвостизма в руководстве, отказа от активной политики в деле вербовки в колхозы вместо напряженной работы и борьбы за колхозное строительство должен быть дан решительный отпор со стороны всей парторганизации к проявлению правого оппортунизма.
3. Бюро райкома принять все [меры] к обеспечению выполнения директив об окончании предварительной проработки распределения доходов урожая по всем колхозам района, подвергнув широкому обсуждению и утверждению о них"* собраний колхозников с участием выходцев из колхозов и единоличников.
4. Во всей работе развернутого колхозного строительства должна проходить действительная большевистская критика и самокритика со стороны широчайших колхозных, батрацко-бедняцких и середняцких масс, для чего считать необходимым не реже одного раза в квартал ставить отчетные доклады правлений колхозов на общих собраниях колхозников, пленумах с[ель]советов, с широким привлечением на эти собрания выходцев из колхозов и единоличников, батраков-бедняков и середняков, практикуя и остальные собрания открытыми для единоличников.
5. Отмечая слабую работу производственных совещаний в колхозах, предложить бюро райкома и партячейкам установить бесперебойное руководство производственными совещаниями в ее деятельность***, вовлекая в них лучших колхозников, в целях успешного проведения всех намеченных колхозами работ, а особенно в наступившую осенне-посевную кампанию, широко вовлечь колхозную массу в соцсоревнование колхоза с колхозом, бригады с бригадой и ударничество; для поощрения лучших бригад создать соответствующие фонды в колхозах.
6. Предложить бюро райкома и партячейкам немедленно организовать правильное распределение и учет труда в колхозах, а также увеличить интенсивность труда в колхозах путем введения твердой дисциплины, переводя все возможные работы на сдельщину. Фракции РКС наметить ряд мероприятий по рационализации труда в
750
колхозах. Повести беспощадную борьбу с нарушителями труддисциплины в колхозах, принимая меры общественного воздействия, а к особенно злостным - исключения из колхозов; в то же время широко премируя дисциплинированные бригады и отдельных колхозников.
7. Бюро райкома, партячейкам, всем фракциям, с[ель]советам, правлениям колхозов и ячейкам ВКП(б) повести широкую работу по вовлечению выходцев в уборку урожая, проведение осенне-посевной кампании, всемерно [...4*] закреплению в колхозах. Упорядочить [..."*] расчет с выходцами, ни в коем случае не уменьшая их действительный заработок, и улучшить условия труда по сравнению с колхозником.
8. Признавая одними из важнейших мероприятия по вовлечению батрацко-бедняцкой части населения в колхозы, установлению прочной трудовой связи, предложить партячейкам организовать широкую производственную помощь единоличным батрацко-бедняцким хозяйствам как в осеннем севе, так и поднятии зяби.
9. Всем ячейкам ВКП(б) и фракциям, правлениям колхозов и с[ель]советам принять все меры к изжитию наблюдающейся замкнутости и антагонизма между колхозниками и единоличниками, особенно в наступающую осенне-посевную кампанию, между колхозниками и единоличниками должна быть установлена самая дружественная взаимная связь во всех мероприятиях социалистического переустройства с.-х. на основе взаимной трудовой помощи, колхозы должны перенести свой коллективный трудовой опыт в гущу единоличных батрацко-бедняцких и середняцких масс, организуя из нежелающих еще вступить в колхозы простейшие объединения, создание бригад из единоличников, пахоту в одну борозду.
10. Фракции Райколхозсоюза, партячейкам ни в коем случае не допускать задержки разбора заявлений, каждое заявление должно быть рассмотрено правлением колхоза не позднее 3 дней со дня подачи.
11. Конференция, придавая особенное значение вопросу о кадрах колхозов, предлагает бюро райкома, ячейкам, фракциям Райколхозсоюза и правлениям колхозов вести учет всех лучших колхозников-хозяйственников и более решительно выдвигать их на руководящую работу колхозного строительства.
12. Считая, что делу специализации колхозов было уделено мало внимания, конференция предлагает бюро РК уделить особенное внимание специализации колхозов, в частности животноводческому вопросу, всемерно добиваясь увеличения обобществленного стада скота, а также увеличения поголовья стада индивидуального пользования колхозниками, широко разъясняя предоставленные правительственные льготы.
[•■■'•]
Председательствующий Пресбургер
Секретариат Климова
Мирошников Лесников
ЦДНИВО. Ф. 57. On. 1. Д. 9. Л. 25, 39 - 42, 43. Копия.
' Плохо читается.
" Фамилия не читается.
"* Так в документе.
751
4* Не читается.
5* Опущен материал по выборам райкома ВКП(б), ревизионной комиссии райкома ВКП(б) и районной контрольной комиссии.
№ 181
Из протокола V Дубовской районной партийной конференции
10 -13 сентября 1930 г.
Слушали: 2. Итоги года колхозного строительства, перспективы и задачи коллективизации (докладчик т. Шуваева)
Постановили: 5-я Районная партийная Конференция подводя итоги коллективизации констатирует, что за последний период времени имеется величайший исторический перелом в деле коллективизации сельского хозяйства, что является результатом правильной политики партии. Работа на селе, обеспечивающая полностью период от раздробленного мелкого хозяйства к крупному коллективному производству. Вопреки правооппортунистических предсказаний о фантастических планах партии колхозного строительства их провалов и деградации сельского хозяйства мы и имеем по Краю коллективизированных на добровольных началах батрацко-бедняцких и середняцких хозяйств на май месяц 52% и на сентябрь по району 40% и увеличение весеннего клина по сравнению с прошлым годом до 20000 га, из которых до 70% падает на колхозный сектор, что покрыло и перекрыло посевную площадь кулацких хозяйств. Это и дало возможность партии перейти от политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов деревни, к новой политике - политике ликвидации кулачества как класса. Молодые, но крепко вновь организованные колхозы несмотря на имеющие недостатки за короткий период времени в практической своей работе социалистического строительства (весенняя посевная и уборочная сельскохозяйственная компании) доказали преимущество коллективного труда по сравнению с мелко индивидуальным хозяйством (перевыполнение плана весеннего сева, успешное проведение уборочной компании, увеличение годового дохода колхозника до 300 руб., против единоличного середняцкого хозяйства - 250 руб.) и все больше и больше завоевывают авторитет бедняцко-середняцких масс, определяющиеся притоком последних в колхозы (коллективизировано на 1/У - 38%, 1/У1 - 40% и 1/УП - 4, 5%), что лишний раз подтверждает правильность взятых ЦК ВКП/б/ темпов коллективизации.
Конференция одобряет решение 2-й Краевой Партконференции, что к весне 1931 г. в основном коллективизация Края должна быть закончена. Конференция считает, что опыт первой большевистской весны, доказавший преимущество перед индивидуальным хозяйством, открыл новые возможности более быстрого чем до коллективизации на основе подведенных итогов и дальнейших перспектив коллективизации, конференция поручает вновь избранному составу Районного Комитета ВКП (б):
1. Со своей решительностью проводить в жизнь решение 16-го Партсъезда, постановление ЦК ВКП (б) и 2-й Краевой Партконференции, мобилизуя на выполнение этих решений всю райорганизацию. Решительно борясь с проявлениями на практике право оппортунистических уклонов и левых загибов тенденции самотека коллективизации и недооценки середняка.
2. Конференция обязывает организацию и каждого его члена в отдельности придать исключительное внимание вопросам коллективизации, считая эту работу основ
752
ной, увязывая ее со всеми вопросами проводимыми на селе, давая решительный отпор [...*]
3. Конференция предостерегает от могущих быть повторенными перегибам (принудительная коллективизация, раскулачивание середняка, лишении избирательных прав и т.д.) в вопросах коллективизации и поручает Райкому вести беспощадную борьбу со всякого рода искривлениями линии партии в колхозном строительстве.
4. Конференция считает, что имея ввиду наш Край-Край сплошной коллективизации, где имеются все предпосылки к дальнейшей коллективизации, упор держать не на организации товариществ по совместной обработки земли, а на действительную коллективизацию одновременно ведя работу среди колхозников ставя очередной целью по переходу от колхозной формы с.-х. Артелей к форме Коммун.
5. Максимально использовать по коллективизации текущие с.-х. компании, и в особенности, распределение доходов в колхозах, как один из основных стимулов коллективизации.
6. Отмечая ряд не правильных взаимоотношений колхозов с совхозом конференция предлагает партячейкам построить взаимоотношения, между этими двумя видами социалистического сектора села, хоз[яйст]ва, исходя из успешности дальнейшей коллективизации, а следовательно укрепления колхозов и совхозов.
7. Учитывая недостаток руководящих кадров колхозного строительства и имея ввиду, что, с ликвидацией окружных систем центр тяжести работы переносится в районы, и непосредственно на село. Конференция поручает Районному Комитету вопросу кадрам уделить максимум внимания и поставить этот вопрос перед Краевым Комитетом Партии об обеспечении района руководящими колхозными кадрами. В целях улучшения руководства колхозами, предложить Фр[акции] Райколхозсоюза периодически созывать совещания руководителей колхозов для инструктажа и обмена опытом.
8. Считая нагрузку на тягловую единицу по колхозам чрезмерно большой (до 17 га осеннего сева и зяблевой вспашки) поручить Райкому форсировать с организацией в районе МТС с расчетом обязательного ее действия в весеннем севе 1931 г.
9. В силу наличия в некоторых колхозах случаев потребительских тенденций и рвачества отдельными колхозниками задержку хлебных излишков выполнения государственных обязательств колхозами и единоличниками, что объясняется слабостью руководства партячеек и работой с батрацко-бедняцкой группой в колхозе и в целом с беднотой, а главное недооценкой отдельных партийных руководителей работы группы бедноты в колхозах в данный период. Конференция предлагает РК и призывает всю партийную организацию решительно бороться с такими настроениями свертывания групп бедноты в колхозах, и усилить свое партийное руководство на работу групп бедноты в колхозах. Конференция поручает РК в самый короткий срок обследовать состояние групп бедноты в колхозах, проверив качественный состав руководителей групп бедноты и выработать практические мероприятия на привлечения на улучшения работы к групп бедноты и бедняцко-середняцком активе.
10. Конференция решительно осуждает тенденции некоторых руководителей колхозного строительства в части содержания обобществленного скота по дворам колхозников, и предлагает немедленно приступить к оборудованию и новым постройкам (базов, конюшни, сараи и т.д.) как для обобществленного скота, так и инвентаря, машин на зимний период.
753
11. Отмечая ряд явно не нормальных отношений колхозников с единоличниками, отсутствие работы партячеек и с[ельских] советов по вербовке их в колхозы, конференция предлагает ячейкам улучшить работу по вовлечению единоличников, а главным образом выходцев в колхозы, путем созыва отдельных собраний групповых и индивидуальных бесед и т.д. привлекая к этой работе батрацко-бедняцкий и середняцкий актив.
12. Учитывая плохую постановку в колхозах учета и отчетности, что тормозит работу колхоза и при распределении доходов вносит большие неясности, и иногда и недоразумения. Конференция поручает райкому организовать бригаду счетных работников для оказания колхозам помощи в постановке правильного учета и отчетности, одновременно написать Сталинградскому ГК ВКП(б) и шефу об оказании помощи.
13. Конференция отмечает слабое участие комсомольских ячеек в колхозном строительстве, а вместе с этим и слабое руководство партячеек комсомолом, конференция предлагает райкому ВЛКСМ выработать ряд практических указаний для ячеек ВЛКСМ по вопросу колхозного строительства.
14. Учитывая, что женщина является на селе наиболее отсталой, которой труднее понять значение и преимущества коллективизации, [что] нередко служит препятствием в успешном проведении коллективизации, поэтому конференция предлагает партячейкам, а также и фр[акциям] не партийных организаций уделить должное внимание работе среди женщин, путем приближения женской массы к колхозу и его практической работе (разъяснение организации труда и производства в колхозах и т.д.).
15. Ввиду реорганизации Колхозно-кооперативной системы в целях улучшения организационно-производственного обслуживания колхозов эти важнейшие мероприятия партии популяризировать среди широких колхозных, и единоличных масс, используя это в целях коллективизации.
16. Поручить райкому на основании письма Крайкома «о вербовке в колхозы» разработать и дать комсодам" практические указания в их работе.
17. Учитывая, что правильная организация труда в колхозах, хорошая труд[овая] дисциплина, четкое руководство работой колхоза со стороны Правления колхоза и хозяйственное отношение к живому и мертвому инвентарю увеличивает авторитет колхоза и обеспечивает рост колхозов, обязать партячейки этим вопросам уделять максимальное внимание, добиваясь в колхозах постановки образцового хозяйства.
18. Считая, что Совхоз является одним из примеров, показывающих преимущества крупного сельского хозяйства перед карликовым единоличным крестьянским хозяйство, признать необходимым построить между совхозами и колхозами такие производственные отношения, которые обеспечивали бы максимальный эффект в хозяйственно-производственной деятельности как совхоза, так и колхоза, для чего продолжить колхозам оказывать совхозу необходимую помощь раб[очей] силой, совхозу же оказывать помощь колхозам средствами производства; кроме того колхозы должны проводить широкую массовую работу среди колхозников о роли и задачах совхозов в деле реконструкции сельского хозяйства.
19. Обратить внимание фракции Райколхозсоюза и партчасти Совхозстроя на недопустимость Совколхозстроя строительства в колхозах без планов и на невыполнение планов строительства [в] намеченные сроки. Предложить фракциям намеченные по планам объекты строительства полностью обеспечить необходимыми строймате
754
риалами, добиваясь в соответствующих Краевых органах включения в план снабжения стройматериалами строительств в колхозах и совхозах.
ЦДНИВО. Ф. 16. On. 1. Д. 13. Л. 51 - 53. Подлинник.
'Часть текста в документе не сохранилась. " Так в документе.
№182
Постановление IV Кумылженской районной партийной конференции по докладу т. Ефимова «Итоги и перспективы колхозного движения»*
13 сентября 1930 г.
1. На основе быстрого темпа индустриализации страны, создавшей условия для развития производственной смычки с крестьянством и укрепления союза рабочего класса и бедноты с середняком, наступление на капиталистические элементы деревни (кулачества), развертывания МТС и совхозов, борьба партии на два фронта с контрреволюционным троцкизмом и правым уклоном' и всей суммы мероприятий партии в деревне, колхозное строительство получило широчайший размах и вслед за батраком и бедняком, центральная фигура села - середняк повернул на социалистический путь развития деревни - пошел в колхоз.
2. Несмотря на то, что охват крестьянских хозяйств по району на 1 сентября [19]30 г. по сравнению с 1929 г. увеличился в 9 раз, райпартконференция считает последний крайнее недостаточный и значительно отстающий процент охвата зерновых районов СССР, к каковым относится и наш район. Райпартконференция также считает крайне недостаточным и чрезвычайно медленным происходящий приток в колхозы новых членов, выразившихся за период 1 июля [19]30 г. по 1 сентября в количестве 388 х[озяйст]в. В тоже время конференция отмечает, что опыт работы колхозов [за] истекший период целиком подтвердил значительное преимущество колхозного х[озяйст]ва против единоличного. Последнее выразилось в увеличении производительности колхозного х[озяйст]ва на основе простого сложения крестьянских орудий производства и увеличения доходности их..
Эти показатели окончательно разрушают колебания и боязнь бедняцко-середняцких масс, еще не вошедших в колхоз и создают все условия для нового, уже начавшегося мощного подъема и прилива новых членов в колхозы.
3. Райпартконференция отмечает, что наличие достижений по району в области развития сельского х[озяйст]ва, в частности увеличения посевных площадей с 57631 га 1928-29 гг. до 70886 га в 1929-30 гг. или на 23 % из коих на колхоз падает 48544 га или увеличение посева в колхозах против прошлого года в 18 раз.
Увеличение урожайности, увеличение товарности хлеба с 800000 пуд. до 1 млн пудов, из коих колхозы дают 80%, доведя товарность по колхозному сектору до 35% возможно были только на основе колхозного строительства.
Основные задачи, стоящие перед районом в области закрепления и дальнейших успехов по разрешению зерновой проблемы; разрешении во всю ширь ставшей животноводческой системы, реконструкции и специализации х[озяйст]в района, может быть правильно в кратчайший срок решены только на путях коллективизации, ор
755
ганизации МТС и совхозного строительства. Поэтому Райпартконференция считает, что центральной задачей в работе всей районной парторганизации должно быть проведение сплошной коллективизации района к установленному постановлением ЦК сроку, т.е. к весне 1931 г., данной задаче должна быть подчинена вся работа проводимая Райпартконференцией.
4. Провести с 15 сентября месячник по укреплению и развертыванию колхозного строительства, разработав в каждом районе план агитационно-смотровой и массово-разъяснительной кампании, мобилизуя бедняцко-середняцкие массы на проведение осенней с.-х. кампании под лозунгом «Сплошной коллективизации», добившись решающих успехов ко дню урожая и коллективизации (14/Х).
Приурочить к этому времени подведение итогов коллективизации района, проверку выполнения директив партии и советской] власти по колхозному строительству (хозяйственные результаты, землеустройство, хлебозаготовки, распределение доходов, культурная работа и т. п.). Эта работа должна стать частью систематической и повседневной работы по укреплению колхозов.
A) Провести специальные собрания вышедших из колхозов, обсудив совместно с ними причины их выхода, стремясь мерами убеждения завербовать их в колхоз. Оказать содействие в оформлении коллектива их единоличников и выходцев, производивших обобществленную уборку, поднятие паров и договорившихся о совместном севе и поднятии зяби. Провести специальные собрания крестьянок, вышедших из колхозов и крестьянок, не состоящих в колхозах.
Наряду с этим, внести среди колхозников, так и единоличников, пропаганду и разъяснение уставных и внутренних прав в колхозах.
Б) Провести работу по организации в селах инициативных групп из единоличников по созданию колхозов. Оказать этим группам организационное содействие и поддержать их в работе по пропаганде за колхоз.
B) Организовать посылку делегаций из единоличников и колхозников для ознакомления с работой передовых колхозов, ставя задачи на опыте работы этих колхозов, доказать преимущества колхозной системы. По возвращению делегаций поставить их доклады на обсуждение общего собрания единоличников и колхозников. Практиковать выделение бригады колхозников для помощи и разъяснительной работы среди единоличников. Вместе с этим, привлечь к работе наиболее активных и проверенных в работе колхозников.
Г) Провести во второй половине сентября районную конференцию групп содействия, инициативных групп, колхозников и единоличников, близких к колхозу.
5. Выполнение этой чрезвычайно большой центральной задачи, стоящей перед парторганизацией, может быть успешно проведена только по пути коренной перестройки работы в сторону максимальной активизации и напряжения всей парторганизации и других органов, охватывая руководством начавшийся подъем и развитие колхозов с существующими правооппортунистическими настроениями (о чем свидетельствует медленный рост членов колхоза), должен даваться решительный отпор.
Однако Райпартконференция решительно предупреждает о том, что данную работу, активно борясь за укрепление колхозов и за каждого колхозника, ни в какой мере не допускать отступления от коренных ленинских принципов колхозного движения. Ни в коем случае не допускать какого-либо применения насилии или административ- J ного принуждения в отношении бедняцко-середняцких масс в целях вхождения их |
756
в колхоз, памятуя, что колхозы могут быть построены только на основе добровольности.
6. Одной из важнейших предпосылок к укреплению колхозов и нового притока в колхоз в данный момент является правильная организация распределения урожая и доходов в колхозах. Райпартконференция категорически осуждает недооценку данной работы и предлагает райкому принять все меры к обеспечению правильного проведения распределения урожая в колхозах на основе установленных принципов. Подчеркивая, что дело распределения урожая и доходности является исключительно добровольным и может быть проведено только на основе решения общеколхозных собраний, с обязательным привлечение на колхозное собрание выходцев.
Добиться доведения ориентировочных размеров доходов как в натуральной, так и в денежной доле до колхозника и выходцев, не позднее 20 сентября [19]30 г. К этому же сроку произвести выдачу необходимых авансов с обоих видов доходов, с тем, чтобы полная передача причитающихся доходов колхознику и выходцу была бы произведения в личное распоряжение не позже 15 октября с.г.
В тоже время конференция считает, что при распределении должны быть соблюдены следующие принципы: обязательная сдача товарных излишков государству в установленных размерах и [в] сроки должны быть произведены соответствующие отчисления в фонды, обеспечивающие дальнейшее производственное развитие колхозов, отчисления 5% фонда для распределения по обобществленному имуществу членам колхоза, не распространяя последнего на выходцев; обязательного погашения задолженности падающих на [19]30-31 гг., однако при всем этом необходимо исходить из того, что доход колхозника был бы выше прошлогоднего дохода. При распределении дохода не допускать случаев переоценки скота, придерживаясь прежней оценки установленной при вступлении.
Не соблюдение вышеуказанных принципов необходимо рассматривать как проникновения кулацкого влияния на колхоз. Результаты распределения должны быть обязательно поработаны среди единоличников.
7. На данной стадии коллективизации района, райпартконференция основной формой колхозного движения считает артель, в соответствии,с чем считает необходимым принять все меры к укреплению и данного звена, в частности, изжить имеющее место несоответствие фактического распоряжения и положения х[озяйст]в в артели (отсутствие фактического обобществления скота) с её уставом. Наряду с укреплением основного звена колхозного строительства артели - конференция в тоже время считает необходимым повести решительную борьбу с пренебрежительным отношением к организации ТООЗов и там где крестьянство не пожелает пока пойти в артель, ставить вопрос об организации ТООЗов как переходной ступени к артели. Последним должна быть оказана полная поддержка и помощь в работе.
Там где встречается желание организовать отдельные колхозы, и где эта мера облегчает в данный момент вовлечение бедняцко-середняцкой части в колхоз, считать возможным организацию новых колхозов наряду с существующим количеством х[озяйст]в, предусмотренных уставом.
8. Несмотря на достигнутые результаты в области повышения производительности труда в колхозах, конференция все же считает, что одним из слабых мест работы колхозов является отсутствие должной производительности труда и слабость труд[овой] дисциплины, в соответствии с чем конференция считает необходимым в ближайшее время принять все меры к наилучшей организации труда, на основе вве
757
дения сдельщины и других поощрительных систем в колхозах. Наряду с этим конференция считает необходимым принятие меры всемерного укрепления труд[овой] дисциплины, применяя к нарушителям соответствующие меры взыскания вплоть до исключения из колхозов через товарищеские суды.
9. Конференция констатирует, что, несмотря, на всю важность работы с батрачеством и беднотой, данная работа совершенно отсутствует, считая это положение крайне ненормальным, предлагает райкому принять немедленно меры к постановке данной работы, в частности, конференция считает необходимым немедленную организацию групп бедноты в ТООзах.
10. Одной из очередных задач колхозов в данное время является недостаточный разворот посевной кампании и поднятие зяби. Констатируя в данное время недостаточной разворот сева, отсутствие должного темпа, отставания колхозов, Райпраткон-ференция предлагает принять решительные меры к поднятию темпов сева и выполнения в сроки установленных планов. Добиться еще более значительных результатов в области проведения сева, нежели в весеннюю посевную кампанию.
11. Отмечая совершенно недостаточную работу среди единоличников и выходцев по организации их для работ в одну борозду, конференция предлагает всем ячейкам немедленно повести агитационную массовую работу за организацию по осенней с.-х. кампании для работы в одну борозду крупными массивами, а также своде отдельных бригад. Наряду с этим вести работу по обобществлению семфондов единоличных х[озяйст]в, изъявивших желание работать коллективно.
12. Работа на основе метода соцсоренования и ударничества явилась источником колоссального достижения в промышленности и в сельском хозяйстве. Однако эти методы работы получили чрезвычайно незначительное распространение среди колхозов нашего района. Райпарткоференция считает это положение крайне ненормальным и предлагает добиться внедрения в колхозную работу методов соцсоревнования и ударничества. Одновременно райпратконференция считает необходимым поднять на должную высоту работу производственных совещаний. В целях максимального поощрения этого движения считать необходимым организацию при колхозах премиальных фондов.
13. Чрезвычайно большая роль женщин - крестьянок в сельскохозяйственном производстве, очень большая культурно-политическая отсталость последних, чрезвычайно тормозит ход колхозного строительства. Кулацкое влияние в значительной части проникает в колхозные ряды через женщин.
В тоже время никаких мероприятий противостоящих проводимой кулацкой агитации по поднятию культурно-политического уровня женщин не проводится. Отмечая это, конференция категорически предлагает это крайне ненормальное явление немедленно изжить, ячейкам разработать мероприятия по проведению работы среди женщин. В частности, конференция считает необходимым организацию при колхозах делегатских собраний женщин.
14. Одним из слабых мест в работе колхозов является отсутствие кадров, поэтому создание колхозных кадров является одним из важнейших условий укрепления коллективизации.
Райпарткоференция отмечает, что этому вопросу не уделено достаточного внимания. Созданием колхозных кадров должно быть положено самое широкое выдвижение новых кадров из масс самих колхозников, батраков, бедняков и середняков и надлежащей подготовки последних. Конференция считает необходимым организацию
758
при отсутствующих в районе школ ШКМ2, краткосрочных курсов по подготовке кадров. Конференция считает необходимым закрепление основной массы имеющихся в районе рабочих 25-тысячников на колхозной работе.
15. Конференция констатирует наличие по району фактов исключения из колхозов батраков, считает ярким проявлением проникновения в колхоз кулацкого влияния и правооппортунистических настроений; конференция поручает РК немедленно произвести расследование этих фактов и привлечь к ответственности конкретных виновников. Вместе с этим конференция поручает РК принять меры к пресечению подобных фактов в дальнейшем.
16. Отмечая, что в колхозы приходят чуждые люди (скрытый кулак, контрреволюционные элементы и пр.), пытающиеся разложить колхоз внутри, конференция предлагает всем ячейкам и фракции райколхозсоюза через участие широких масс колхозников вести повседневный контроль за социальным составом колхозов и их правлений, немедленно исключать из колхозов и правлений чуждый разлагающийся элемент.
17. Одним из основных вопросов, обеспечивающих успешное проведение коллективизации, является вопрос установления правильного отношения колхозников к единоличникам. Обостренное отношение колхозников к единоличникам является тормозом дальнейшей коллективизации. Поэтому конференция категорически подчеркивает, что отношение к единоличникам должно базироваться на принципе - не травить единоличников, а оказывать им помощь и всячески привлекать к колхозу. Этим принципом отношение к единоличнику должна быть пропитана вся практическая работа организаций.
18. Конференция отмечает возмутительные факты не вхождения отдельных коммунистов и кандидатов ВКП(б), занимающихся сельским хозяйством, в колхозы и предлагает РК привлечь данных коммунистов к ответственности и предупредить подобные явления в дальнейшем.
11ДНИВО Ф. 80. On. 1.Д. 17. Л. 16 IS Заверенная ктиш
*На конференции обсуждались вопросы: о ликвидации округа и задачах районной парторганизации; о хлебозаготовках и осенней посевной кампании; о выборах членов райкома ВКП(б); о выборах в ревизионную и контрольную комиссии, выборы в кассу взаимопомощи. Постановления об итогах и перспективах коллективизации принято на основе доклада Ефимова.
№ 183 -184
Материалы заседания бюро Ольховского районного комитета ВКП(б)
16 сентября 1930 г.
№183
Резолюция бюро Ольховского районного комитета ВКП(б) по вопросу вербовки в колхозы
16 сентября 1930 г.
Несмотря на ряд директив РК ВКП(б) и решений XVI партийного съезда об окончании в основном коллективизации осенью 1930 г. и весной 1931 г. в основных зерновых районах, все же на местах отсутствует всякое руководство делом коллекти-
759
визации, а порой искусственно задерживается рост колхозов под всяким предлогом и в лучшем случае рассчитывают на самотек. На основе успехов колхозов после весеннего большевистского сева в момент уборочной кампании явилась новая волна обратничества* выходцев и массовое новое вступление в колхоз со стороны батрацко-бедняцких и середняцких масс деревни; ячейками это движение не возглавлено.
Доказательством этому служит рост колхозов района с начала уборочной кампании по данное время на 7%, или охвачено коллективизацией на 45,6%, что явно свидетельствует о самотеке в колхозы учитывающих опыты весеннего сева. Кроме того, основными ошибками [в] колхозном движении явно оппортунистического порядка райком считает:
1. Вместо работы по доведению результатов распределения доходов до колхозника, продолжение разговоров о принципах распределения, переходящих к извращению партийных директив, к попыткам перевода колхозников на «пайки».
2. Проведение уборки и подготовки к озимому севу, зяблевой вспашке без непосредственной связи с коллективизацией, и вместо вовлечения в колхоз или организации в простейшие объединения единоличников давались контрольные цифры по посеву, тем самым обрекая их быть единоличниками, вследствие отсутствия работы с единоличником, а вместе с тем и борьбы за единоличника по вербовке в колхоз. Несмотря на отсутствие руководства со стороны ячеек, самостоятельно растут внеу-ставные объединения (Разуваево, Киреево, Прямая Балка).
3. Разжигают антагонизм между единоличниками и выходцами с колхозом, переходящий в травлю, мешающий вовлечению их в колхоз. Наличие неправильных понятий, что выходцам хлеба не дадут и т.д. Отсутствие помощи беднякам, середнякам, единоличникам со стороны колхозов.
4. Наличие формального отношения к вербовке в колхозы, переходящего в саботаж, как то: предъявление излишних незаконных требований и придирки к вступающим, особенно к выходцам*.
5. Полное отсутствие массово-разъяснительной работы о результатах и успехах в работе колхозов как среди колхозников, так и единоличников, а вместе с тем и агитации за вступление в колхоз.
6. Допущение раскулаченных, скрывающихся от высылки, в колхоз (Гусевка, Разуваево).
Имея в наличии указанные ошибки в колхозном движении района, практику правого и левого порядка, явно тормозящую успешный ход коллективизации, райком ВКП(б) предлагает:
1. Добиться проведения в жизнь решения 5 партконференции о коллективизации к 1 января [19]31 г. на 75% и организации в простейшие объединения остальных 25% с таким расчетом, чтобы в объявленный месячник сделать решающий перелом в коллективизации и организации простейших объединений.
2. Развернуть пропаганду за обобществление семфондов единоличных хозяйств, организуя их озимый посев и зябь сплошными массивами в одну борозду, прикрепляя бригадиров из колхозов к группам единоличников.
Одновременно настойчиво проводить политику за вовлечение их в колхоз и простейшие объединения.
3. Провести с 17 сентября месячник по развертыванию и укреплению колхозного строительства. Поручить Культпропу и Колхозсоюзу разработать районный план агитационно-смотровой и массово-разъяснительной кампании, сельским ячейкам на
760
No comments:
Post a Comment
Note: Only a member of this blog may post a comment.