Этот превышающий задания пятилетнего плана рост ведущих отраслей народного хозяйства, наряду с дальнейшим ростом индустриального пролетариата (7,8%), укреплением его классовых позиций, ростом политической активности, обусловил и коренной сдвиг в деле социалистической реконструкции сельского хозяйства, выразившийся в бурном росте колхозов на основе активного участия бедняцко-середняцких масс крестьянства в деле социалистического переустройства деревни. В результате темп коллективизации сельского хозяйства значительно превысил проектировки пятилетнего плана. Общее количество крестьянских хозяйств, вовлеченных в колхозы, возросло с 445 тыс. в 1927/28 г. до 1 040 тыс. в 1928/29 г. (против 564 тыс. по пятилетнему плану). Посевная площадь колхозов возросла с 1,4 млн. га в 1927/28 г. до 4,3 млн. га в 1928/29 г., или на 206,7% (против по пятилетнему плану), валовая продукция возросла на 240,5% и товарная продукция - на 278,3%. Удельный вес колхозов во всей товарной продукции сельского хозяйства возрос с 1,4% в 1927/28 г. до 4,9% в 1928/29 г., в том числе по зерновым хлебам с 4,5% до 12,9%.
Этот небывалый темп коллективизации, превосходящий самые оптимистические проектировки, свидетельствует о том, что в движение пришли вслед за бедняцкими хозяйствами деревни подлинные массы середняцких хозяйств, убеждающихся на практике в преимуществе коллективных форм земледелия.
Решительный перелом в отношении бедняцко-середняцких масс к колхозам, явившийся прямым результатом правильной политики рабочего класса и партии в деревне, усиления руководящей роли рабочего класса в его союзе с бедняцко-середняцким крестьянством, мощного роста социалистической индустрии и усиления производственных форм смычки, означает новый исторический этап в деле строительства социализма в нашей стране.
Одновременно с гигантскими темпами коллективизации крупнейшие успехи были достигнуты и в области строительства совхозов и машинно-тракторных станций. Посевная площадь совхозов к весне 1929 г. увеличилась на 27,5% (вместо 26,3% по плану) и валовая продукция зерновых хлебов - на 34,7%.
В итоге по всему обобществленному сектору сельского хозяйства валовая продукция составила в 1928/29 г. 612,8 млн руб. (против 283,2 млн руб. в 1927/28 г.) и товарная продукция - 263,9 млн руб. (против 134,5 млн руб. в 1927/28 г.). Удельный вес всего обобществленного сектора в валовом сборе зерновых хлебов возрос за год с 2,5% до 5,8% (вместо намеченных по плану 4,9%), а в товарном сборе зерновых - с 12,2 до 21%.
Общий рост продуктивной посевной площади (5%), хотя и несколько отстающий от плановых заданий, был обеспечен ростом посевов в обобществленном секторе и бедняцко-середняцких хозяйств деревни, перекрывшим сокращение посевных площадей в кулацких и зажиточных хозяйствах.
Рост посевных площадей, валовой и товарной продукции сельского хозяйства, рост контрактации и повышение в товарной продукции удельного веса обобществленного сектора, при одновременном напряжении всего партийного, советского и кооперативного аппарата в деле хлебозаготовок, усиление организации бедноты и середнячества для борьбы за полное выполнение плана и преодоления кулацкого сопротивления и саботажа, усиление репрессий против хлебной спекуляции и сокрытия кулаком хлебных излишков, улучшение снабжения деревни промтоварами и т. д. - обеспечили благоприятный ход хлебозаготовок, значительно превышающий ре
265
зультаты прошлых лет и позволяющий уже в текущем году создать резерв до 100 млн пудов хлеба.
Удельный вес обобществленного сектора народного хозяйства в целом возрос: по капиталовложениям - с 55,2% до 65,2%, по основным фондам - с 51,7% до 54,1% и по валовой продукции - с 41,9% до 43,5%.
В прямой противоположности с положением в капиталистических странах истекший год характеризовался дальнейшим улучшением материального положения рабочего класса: ростом реальной заработной платы (хотя и отстающим несколько от плана), переводом около 500 тыс. рабочих на 7-часовой рабочий день и дальнейшим ростом материального и культурного обслуживания рабочего класса (жилстроительство, соцстрах и т.д.).
Рост народного хозяйства и его социалистического сектора сопровождался и был в значительной степени обусловлен ростом творческой активности широчайших масс рабочего класса, нашедшей свое выражение в социалистическом соревновании, развертывании самокритики, проведении дня индустриализации, широчайшей подписке на заем индустриализации, значительно превысившей общую сумму выпуска займа, и т. д. Оживилась на основе дальнейшего усиления связей с широкими массами трудящихся работа всех организаций рабочего класса (партийные организации, профсоюзы, Советы), перестраивающих приемы и методы своей работы и все в большей степени поворачивающихся лицом к производству, лицом к непосредственным хозяйственным задачам социалистического строительства.
Одновременно возросло и обострилось сопротивление капиталистических элементов: кулака в деревне, нэпмана в городе, вредителя в производстве.
Эти итоги истекшего хозяйственного года полностью подтвердили правильность всей политики партии и окончательно доказали полное банкротство позиции правых уклонистов (группа Бухарина), являющейся ни чем иным, как выражением давления мелкобуржуазной стихии, паникой перед обострившейся классовой борьбой, капитулянтством перед трудностями социалистического строительства.
Правые утверждали о «деградации» сельского хозяйства. На самом деле мы имели дальнейший рост бедняцко-середняцких хозяйств, общий рост посевных площадей, рост машиноснабжения и повышение материально-технического и агрономического уровня развития сельского хозяйства.
Правые утверждали о якобы имеющейся «размычке» бедняцко-середняцких масс с рабочим классом. На самом деле мы имели дальнейшее крепление смычки рабочего класса с крестьянством и усиление в этом руководящей роли пролетариата, что нашло свое выражение в бурном росте коллективизации и строительстве совхозов. Правые пророчили неизбежность голода и ввоза хлеба. На самом мы имели такой рост хлебозаготовок, который обеспечил страну хлебом внутреннего производства и обеспечил создание резервного хлебного фонда в десятки миллионов пудов при активном торговом балансе и накоплении валюты.
Правые утверждали о непосильности взятых темпов индустриализации страны. На самом деле мы не только выполнили, но и в значительной степени перевыполнили плановые задания.
Правые заявляли о нереальности взятых темпов коллективизации и строительства совхозов, об отсутствии необходимых материально-технических предпосылок и нежелании бедняцко-середняцкого крестьянства переходить к коллективным формам земледелия. На самом деле мы имеем столь бурный рост коллективизации, столь
266
стремительную тягу бедняцко-середняцких хозяйств к социалистическим формам хозяйства, что колхозное движение уже начало на практике перерастать в сплошную коллективизацию целых районов. Это знаменует собой новый этап, новую полосу в переходном от капитализма к социализму периоде. Правые, не веря в творческие силы рабочего класса, требовали равнения на «узкие места», пассивного приспособления к трудностям. На самом деле рабочий класс, под руководством партии, активно преодолел эти трудности, обеспечил дальнейший, сверх плана, рост производительных сил в направлении к социализму.
Правые утверждали о неизбежности общего хозяйственного кризиса, т.е. нарушения нормального хода производства и воспроизводства. На самом деле мы имеем такой рост производства, такое ускорение темпов, о котором мы раньше и мечтать не могли и которое дает нам возможность превратить на деле оптимальный вариант пятилетнего плана в вариант минимальный.
Только решительно преодолевая попытки правых оппортунистов, объективно являющихся рупором хозяйственных и политических интересов мелкобуржуазной стихии и кулацко-капиталистических групп, стремящихся свернуть партию с генеральной линии нашего развития, рабочий класс и партия могли добиться нового значительного шага вперед в деле социалистического строительства.
Достигнутые успехи в области социалистического строительства неизбежно сопровождаются известными трудностями, обостряемыми сопротивлением капиталистических элементов. По-прежнему одной из важнейших задач хозяйственной политики партии является преодоление чрезмерного отставания темпов развития сельского хозяйства, и в частности его зернового и животноводческого секторов. Радикальное разрешение этой задачи лежит на путях дальнейшего форсирования процессов коллективизации и строительства совхозов, на путях дальнейшего улучшения и укрепления самих колхозов и совхозов, наконец, на путях форсированного развития индустрии, являющейся ключом к социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Особое внимание в текущем хозяйственном году необходимо сосредоточить на успешном проведении весенней сельскохозяйственной кампании.
При наличии все возрастающей тяги самых широких масс бедняцко-середняцкого хозяйства к коллективным формам земледелия основной трудностью в деле разрешения этой величайшей исторической задачи является отставание отраслей промышленности, производственно обслуживающих сельское хозяйство (сельскохозяйственные машины, тракторы, удобрения), от реальных темпов коллективизации и строительства совхозов.
По-прежнему узким местом как для сельского хозяйства, так и для промышленности является химическая промышленность, темпы развития которой значительно отстают от потребностей народного хозяйства.
Явная диспропорция сохраняется между потребностями народного хозяйства и размерами производства машиностроительной промышленности, несмотря на высокие темпы развития последней.
Значительнейшие трудности остаются и в области снабжения страны топливом, черными и цветными металлами, дефицитность которых затрудняет осуществление намеченных темпов развития машиностроения, электрификации и материально-технической реконструкции сельского хозяйства.
По-прежнему, несмотря на крупнейшие успехи по экспорту промтоваров и «второстепенных статей» экспорта, со всей остротой стоит задача форсированного раз
267
вития экспортных отраслей народного хозяйства (и, прежде всего, лесного экспорта), недостаточный темп развития которых тормозит и затрудняет ввоз необходимых стране машин, полуфабрикатов и сырья для промышленности.
Наконец, все больше, как одно из «узких» мест народного хозяйства, выдвигается транспортно-дорожная проблема.
II.
Учитывая серьезные успехи в деле социалистического строительства за истекший год, развертывание новых резервов рабочего класса в виде социалистического соревнования и введения «непрерывки» и принимая во внимание наметившийся поворот основных масс крестьянства к колхозному движению, пленум ЦК предусматривает следующий конкретный план народнохозяйственного развития на 1929/30 г.
а) Капитальные вложения в народное хозяйство должны составить около 13 млрд руб. (против 8,5 млрд в 1928/29 г. и 10,2 млрд по пятилетнему плану), в том числе в планируемую промышленность и электрификацию - 4 млрд руб. (против 2,8 млрд руб. по пятилетнему плану), в транспорт - 1,9 млрд руб. (против 1,5 млрд руб. по пятилетнему плану) и в сельское хозяйство - 4,3 млрд руб. (против 3,5 млрд руб. по пятилетнему плану). В частности, в обобществленный сектор сельского хозяйства вложения должны составлять 1,6 млрд руб. (против 0,6 млрд руб. по пятилетнему плану). Вложения в просвещение и здравоохранение должны составить 646 млн руб. против 336 млн руб. истекшего года.
б) Основные фонды народного хозяйства должны возрасти с 74,5 млрд руб. в 1928/29 г. до 85,2 млрд руб. в 1929/30 г., или на 14,4% (против 7,2% прироста основных фондов в 1928/29 г.). Основные фонды промышленности и электрификации должны возрасти с 12,8 млрд руб. в 1928/29 г. до 17,5 млрд руб. в 1929/30 г., или на 37,1%, а удельный вес их в основных фондах народного хозяйства - с 17,1% в 1928/29 г. до 20,5%. Основные фонды транспорта должны возрасти с 12,7 млрд руб. до 14,5 млрд руб., или на 14%, и сельского хозяйства - с 30 млрд руб. до 31,8 млрд руб., или на 6%.
в) Рост капитальных вложений и основных фондов народного хозяйства должен обеспечить значительный рост продукции. Валовая продукция всей промышленности должна возрасти с 22,3 млрд руб. в 1928/29 г. до 28 млрд руб. в 1929/30 г. (+ 25,8%).
Валовая продукция планируемой промышленности должна вырасти с 13,7 млрд руб. в 1928/29 г. до 18,1 млрд руб. в 1929/30 г., или на 32,1% (против 21,5% по пятилетнему плану), в том числе по отраслям, производящим средства производства, на 45,1%, что полностью соответствует идее индустриализации страны, повышению ее обороноспособности и росту ее независимости от капиталистического мира. Поэтому необходимо принять все меры к возможному увеличению продукции против намеченного плана, в частности - в области руды, угля-кокса, черных и цветных металлов, и повести решительную борьбу с неэкономным расходованием этих дефицитных материалов.
Валовая продукция сельского хозяйства в 1930 г. по сравнению с 1929 г. должна возрасти на 13%. Сельскохозяйственная посевная кампания 1930 г. должна обеспечить рост продуктивной площади на 10,5%, в том числе под зерновыми на 10%, рост урожайности зерновых культур на 8%, что должно дать повышение общего сбора зерновых на 16,6%.
Соответствующие крупнейшие сдвиги в области посевных площадей и урожайности технических культур, вытекающие из расширения оросительной системы, изменения техники обработки почвы, увеличения производства минеральных удобре
268
ний, должны гарантировать расширение производства хлопка на 48,7%, льна - на 12,5% и сахарной свеклы - на 77%. Расширение стада крупного рогатого скота намечается на 4,5%о, лошадей - на 3,5% и свиного стада - на 10%.
Грузооборот железных дорог должен возрасти с 106,7 млрд тонно-километров в 1928/29 г. до 127 млрд тонно-километров в 1929/30 г., или на 19% против 12,1% по пятилетнему плану).
Народный доход в неизменных ценах должен будет возрасти с 28 534 млн руб. в 1928/29 г. до 34 363 млн руб. в 1929/30 г., или на 20,4%.
г) Общий рост всего народного хозяйства должен сопровождаться решительным усилением его социалистического сектора. По основным показателям рост социалистического сектора и повышение его удельного веса в народном хозяйстве должны
1928/29 г.
1929/30 г.
Основные фонды (к концу года)
54,1
59,0
Валовая продукция
43,5
51,2
Товарная продукция
69,9
75,4
Торгово-посреднический оборот
93,4
96,7
1929/30 г. должен быть годом дальнейшего и значительнейшего шага в деле обобществления сельского хозяйства. Посевные площади совхозов должны возрасти до 3,3 млн га против 1,8 млн га в 1928/29 г, соответственно в колхозах - до 15 млн га против 4,3 млн га.
В 1929/30 г. должны влиться в сельское хозяйство 40 тыс. тракторов (условных десятисильных), из числа которых должны быть организованы 102 машинно-тракторные станции, позволяющие включить в сферу воздействия социалистического сектора 1 Уг- 2 млн га пашни, и значительно должна быть укреплена тракторная база коллективизация и совхозов.
Выполнение этого плана обобществления сельского хозяйства должно дать возможность получить от обобществленного сектора из урожая 1930 г. свыше 50% товарного хлеба внедеревенского оборота (против 43% товарного хлеба, намечавшегося пятилетним планом для урожая 1933 г.), что при дальнейшем расширении практики контрактации должно означать изжитие хлебных затруднений и разрешение в основном зерновой проблемы.
д) Численность лиц наемного труда должна возрасти с 12,2 млн человек в 1928/29 г. до 13,3 млн человек в 1929/30 г., или на 9,4%, в том числе индустриального и транспортного пролетариата - с 5,9 млн человек до 6,5 млн человек, или на 10,2%, и сельскохозяйственных рабочих - с 2,1 млн человек до 2,3 млн человек, что значительно превышает проектировку пятилетнего плана и объясняется превышением проектировки пятилетки в области материального производства и культурного строительства и, в частности, введением непрерывной производственной недели, быстрым переходом на 7-часовой рабочий день, переходом к многосменной работе и т. д. В связи с этим вовлечением в производство и культурное строительство новой рабочей силы не только остановится рост безработицы, но и абсолютно уменьшатся ее размеры.
е) Учитывая отставание качественных показателей работы промышленности (себестоимость промышленной продукции снизилась на 4,5% вместо 7% по плану) и
269
транспорта, не отвечающих огромным капитальным вложениям, и имеющее место ухудшение качества продукции, в 1929/30 г. в качестве минимального задания должно быть произведено снижение себестоимости промышленной продукции на 11%, стоимости промышленного строительства - на 14% и транспортного строительства - на 8% при обязательном повышении технических измерителей работы транспорта и улучшении качества промышленной продукции. Важнейшей задачей текущего хозяйственного года и решающим условием для выполнения намеченного плана развития промышленности должно быть увеличение производительности труда на 25% при росте номинальной заработной платы на 9% и реальной - не менее 12%.
ж) Чистый товарооборот всей кооперации должен будет составлять 21 375 млн руб. при общей сумме вложений в кооперацию (без колхозов) в 1 360 млн руб.
з) Государственный бюджет на 1929/30 г. должен быть определен в размере 11,3 млрд руб. (против 9,2 млрд руб. по пятилетнему плану). В условиях общей напряженности всего народнохозяйственного плана выполнение финансового плана требует величайшей бюджетно-плановой дисциплины, мобилизации всех ресурсов и денежных сбережений населения и жесткого проведения режима экономии.
Сложность и трудность стоящих перед нами задач в деле осуществления этого грандиозного плана хозяйственного строительства требуют от всего рабочего класса, всех его организаций, всей партии - величайшего внимания и величайшей активности, упорства и настойчивости в вопросах практического осуществления планов народнохозяйственного развития.
Тот поворот профессиональных союзов «лицом к производству», который обозначился в истекшем году, должен быть закреплен и усилен в текущем хозяйственном году, с обеспечением безусловного проведения в жизнь директивы ЦК об установлении единоначалия во всех хозяйственных предприятиях.
Более широко должны быть развернуты работы по максимальному использованию достижений мировой науки и техники, привлечению иностранной технической помощи и иностранных специалистов, работы по технической реконструкции и всемерной рационализации всех сторон хозяйственной жизни.
Особенное значение приобретают широкие рационализаторские мероприятия и внедрение новейших технических приемов и методов работы в области промышленного строительства, где удельный вес нового строительства, стоимость и сроки окончания которого имеют крупнейшее значение с точки зрения разрешения коренных задач социалистического строительства, поднимается в 1929/30 г. до 46,7%.
Должен быть взят такой темп в деле перевода предприятий на непрерывную производственную неделю, чтобы к концу 1929/30 г. не менее 2/3 всей государственной промышленности было переведено на непрерывное производство.
Задачи технической реконструкции промышленности и стремительный рост социалистического сектора деревни с небывалой остротой ставят перед партией проблему кадров, проблему технического образования, проблему культурного обслуживания широчайших рабочих и крестьянских масс. 1929/30 г. должен быть годом решительного выравнивания всего фронта социально-культурной работы с новыми количественными и качественными задачами хозяйственного строительства.
Самое серьезное внимание должно быть обращено на качественные показатели работы народного хозяйства и, в частности, выполнение намеченного роста производительности труда и снижение стоимости. Пленум ЦК, подчеркивая безусловную обязательность снижения себестоимости промышленной продукции на 11%, считает
270
это задание одной из важнейших и основных директив всего плана хозяйственного развития на 1929/30 г., причем это снижение себестоимости должно сопровождаться обязательным улучшением качества продукции.
Обязать все местные партийные, советские и профессиональные организации уже в I квартале развернуть такой темп работы для осуществления этой директивы, который полностью обеспечил бы ее выполнение.
Пленум ЦК особенно подчеркивает важность задачи обеспечения роста реальной зарплаты в 1929/30 г. не менее, чем на 12%, для чего требуется продолжение курса на снижение цен на промтовары и напряженная работа всех советских, профессиональных, кооперативных и партийных организаций в деле лучшей организации снабжения промышленных районов, в деле рационального использования и распределения пищевых ресурсов, улучшения хранения и переработки пищевых продуктов, более совершенной организации мясного и молочного дела и т. д. Напряженность продовольственного баланса делает эту задачу особенно необходимой и безотлагательной, выполнимой лишь при величайшей мобилизации сил рабочего класса и всех его организаций.
Подтверждая необходимость выполнения всего хлебозаготовительного плана в намеченные сроки, т.е. не позже января, ЦК считает правильным доведение хлебозаготовительного плана до села и кулацкого двора и принятие самых решительных мер против кулацкого саботажа и сопротивления выполнению хлебозаготовительного плана.
Подчеркивая, что весь народнохозяйственный план в целом может быть выполнен лишь при максимальной активности широчайших масс трудящихся, и в первую очередь рабочего класса, при максимальном улучшении работы всего хозяйственного, советского, профессионального и партийного аппаратов, пленум ЦК обязывает все организации партии неослабно проводить чистку советского аппарата от бюрократических и чуждых рабочему классу элементов и считает абсолютно необходимым дальнейшее усиление борьбы с бюрократизмом как в советских, так и в партийных организациях. К делу борьбы с бюрократизмом должны быть привлечены широкие массы рабочих на базе дальнейшего развертывания большевистской самокритики и расширения практики выдвиженчества. Пленум считает, что одновременно должна быть усилена борьба как с бюрократическими попытками ограничения самокритики, так и с недопустимыми перехлестываниями в области самокритики, дающими возможность классово-враждебным элементам использовать самокритику против партии и диктатуры пролетариата.
Особое внимание в деле выполнения задач социалистического строительства должно быть уделено социалистическому соревнованию. Социалистическое соревнование должно будет явиться одним из важнейших условий и предпосылок выполнения всего плана в целом. Отмечая уже достигнутые в области социалистического соревнования успехи, ЦК в то же время констатирует, что руководство этой работой еще далеко не соответствует огромному значению этого нового фактора в деле социалистического строительства. Трудовой энтузиазм и творческая инициатива широчайших масс трудящихся не получили до сих пор того руководства, которое, помогая дальнейшему развертыванию социалистического соревнования и вовлечению в него новых и новых сотен тысяч рабочих, должно повысить успехи и достижения социалистического соревнования. Пленум считает, что профсоюзы должны обратить на это обстоятельство серьезнейшее внимание и показать на деле, что они являются мощными рычагами социалистического строительства.
271
III.
272
Крупнейшие успехи последних лет, гигантский размах и невиданные темпы хозяйственного развития являются доказательством того, что задача Советской власти - догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страны - может быть выполнена в кратчайшие исторические сроки. Несомненные преимущества советской системы хозяйства по сравнению с капиталистической системой все больше находят свое подтверждение в исключительно высоких темпах народнохозяйственного развития, темпах материально-технической реконструкции народного хозяйства и повышения материального и культурного уровня жизни рабочего класса и трудящихся масс крестьянства.
Бурный рост социалистических форм хозяйства, повышение их удельного веса в народном хозяйстве, усиление их влияния на индивидуальное крестьянское хозяйство, выразившееся в стихийной тяге бедняцко-середняцких масс крестьянства к коллективным формам земледелия, - все это свидетельствует о том, что решительный успех политики наступления социализма на капиталистические элементы обеспечен и что дело построения социализма в стране пролетарской диктатуры может быть проведено в исторически минимальные сроки.
Трудности, сопровождающие быстрый темп социалистического строительства, закаляя волю и настойчивость рабочего класса, втягивают в дело новые резервы пролетарской революции, необходимы для того, чтобы преодолеть и ликвидировать эти трудности.
В то же время обострение классовой борьбы и упорное сопротивление капиталистических элементов наступающему социализму в обстановке капиталистического окружения нашей страны усиливают давление мелкобуржуазной стихии на наименее устойчивые элементы партии, порождая идеологию капитулянтства перед трудностями, дезертирство, попытки соглашения с кулацко-капиталистическими элементами города и деревни.
«Мелкобуржуазным демократам свойственно отвращение к классовой борьбе, мечтания о том, чтобы обойтись без нее, стремление сгладить и примирить, притупить острые углы. Поэтому такие демократы либо отмахиваются от всякого признания целой исторической полосы перехода от капитализма к коммунизму, либо своей задачей считают выдумку планов примирения обеих борющихся сил вместо того, чтобы руководить борьбой одной из этих сил» (Ленин, т. XIV, стр. 347-348).
Это отвращение к классовой борьбе, «стремление сгладить и примирить, притупить острые углы», мечтания о том, чтобы обойтись без классовой борьбы, характерно для всей позиции правых оппортунистов (группа Бухарина). Именно отсюда берет свои корни полное непонимание бухаринской группой происходящего обострения классовой борьбы, недооценка силы сопротивления кулацко-нэпманских элементов, антиленинская теория о «врастании» кулака в социализм, противодействие политике наступления на капиталистические элементы деревни. Именно здесь кроются корни полного непонимания правыми уклонистами кооперативного плана тов. Ленина, решающего значения коллективных форм хозяйства в земледелии, недооценка совхозного строительства, требования снижения темпов индустриализации и ослабления производственных форм смычки.
Отказываясь признать свои ошибки в вопросах хозяйственной политики в вопросах индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства и совхозного строительства, отказываясь признать свои ошибки в оценке и непонимании классовой
борьбы, наконец, пытаясь перейти к методам фракционной борьбы против партии, бухаринская группа окончательно разоблачает свое антиленинское, антибольшевистское существо. В связи с этим пленум постановляет признать пропаганду взглядов правого оппортунизма и примиренчества с ним несовместимой с пребыванием в рядах ВКП(б).
Одновременно с усилением правой опасности оживают, как выражение давления все той же мелкобуржуазной стихии, антисередняцкие настроения, троцкистские и полутроцкистские наскоки на генеральную линию партии. Подтверждая, что главной опасностью остается правый уклон и примиренчество с ним, ЦК обязывает партийные организации ни в коем случае не ослаблять борьбы с «лево»-оппортунистическими настроениями и с терпимым отношением к таким настроениям.
Достижения истекшего года были завоеваны рабочим классом и партией в решительной борьбе с правым уклоном и «лево»-оппортунистическими настроениями, непримиримым разоблачением остатков контрреволюционной троцкистской идеологии. Грядущие победы социализма лежат на том же пути решительного, систематического разоблачения ленинской мелкобуржуазной сущности правых и «левых» оппортунистов и примиренчества к ним и беспощадной борьбы с проявлениями этих уклонов на практике.
«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 88.
Публикуется по: Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления Коммунистической партии и Советского правительства 1927 — 1935 гг. М., 1957. С. 219-227.
№56
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства»
17 ноября 1929 г.
I.
1. XV съезд партии поставил в качестве основной задачи партии в деревне «постепенный переход распыленных крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства». За последние два года партия добилась крупнейших успехов в осуществлении этой директивы XV съезда.
СССР вступил в полосу развернутого социалистического переустройства деревни и строительства крупного социалистического земледелия.
На основе развертывания производственной смычки, массовой контрактации и т. д. растет производственное кооперирование крестьянских хозяйств, которое все больше переходит на высшую ступень и перерастает в колхозное движение. Вслед за бедняком в колхозы двинулась и середняцкая масса. С вовлечением миллионных масс деревни колхозное движение приобретает решающее значение в осуществлении ленинского кооперативного плана.
Подводя итоги колхозному строительству, необходимо отметить: быстрый рост охвата крестьянских хозяйств колхозами; осуществление новых организационных форм и методов коллективизации, в частности, на основе опыта машинно-тракторных станций; строительство крупных колхозов и усиление их роли; охват колхозами целых селений; переход к сплошной коллективизации районов и округов.
273
Колхозное движение ставит уже задачу сплошной коллективизации перед отдельными областями.
Столь значительные успехи колхозного движения являются прямым результатом последовательного проведения генеральной линии партии, обеспечившего мощный рост промышленности, усиление смычки рабочего класса с основными массами крестьянства, насаждение кооперативной общественности, усиление политической активности масс и рост материальных и культурных ресурсов пролетарского государства.
Вместе с тем этот бурный рост колхозного движения ставит перед партией ряд новых, сложнейших задач, выявляет новые трудности и недостатки колхозного строительства, из которых важнейшими в настоящее время являются: низкий уровень технической базы колхозов; недостаточная организованность и низкая производительность труда в колхозах; острый недостаток кадров колхозников и почти отсутствие необходимых специалистов; засоренность социального состава в части колхозов; недостаточная приспособленность форм руководства к масштабам колхозного движения, а также отставание от темпа и размаха этого движения, и нередко прямая неудовлетворительность руководящих органов колхозного движения.
2. Широкое развертывание колхозного движения протекает в обстановке обострения классовой борьбы в деревне и изменения ее форм и методов. Наряду с усилением прямой и открытой борьбы кулачества против коллективизации, доходящей до прямого террора (убийства, поджоги, вредительство), кулаки все чаще переходят к замаскированным и скрытым формам борьбы и эксплуатации, проникая в колхозы и даже в органы управления колхозов, чтобы разложить и взорвать их изнутри.
В условиях обострившейся классовой борьбы особое значение приобретает последовательное проведение мероприятий по борьбе с лжеколхозами, являющимися средством маскировки и орудием кулацких элементов деревни.
Продолжая и усиливая борьбу против капиталистических элементов деревни, развивая решительное наступление на кулака, всячески преграждая и пресекая попытки проникновения кулаков в колхозы, партия должна упорной и систематической работой обеспечить сплочение батрацко-бедняцкого ядра в колхозах. Это тем более необходимо, что в самих колхозах, особенно в колхозах простейшего типа, поскольку в них далеко еще не обобществлены все средства производства и вообще сильны мелкособственнические интересы, остается значительная опасность кулацких влияний. В связи с этим особенно необходимо всемерное укрепление обобществленных фондов колхозов, как основы роста колхозного движения, а также осуществление прочной связи колхозов со всей системой советского хозяйства.
Важнейшей задачей партийных организаций является всемерное усиление участия и руководящего влияния пролетарских элементов города, пролетарских и полупролетарских слоев деревни в колхозном движении. При этом особое значение имеет организация батрацко-бедняцких групп в простейших производственных кооперативных объединениях и в первичных формах коллективных хозяйств (товарищества по совместной обработке земли).
3. Достигнутый размах колхозного строительства превзошел все плановые предположения, все отчетливее выявляя то гигантское ускорение темпов развития социалистического строительства, которое предвидел Ленин.
Партия все с большим и большим успехом решает задачи построения крупного обобществленного сельского хозяйства, тем самым разоблачая капитулянтскую сущ
274
ность взглядов правых оппортунистов, направленных против политики партии в области коллективизации сельского хозяйства.
Партия и рабочий класс, неослабно борясь с оппортунистическими элементами и примиренчеством к ним в своих рядах, развивая энергичное наступление на враждебные пролетарской диктатуре классовые силы, решительно повели вперед бедняцко-середняцкие массы деревни по пути социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Вопреки фальшивым «теориям» лидеров правой оппозиции о «деградации» сельского хозяйства, мы имеем на деле ускоряющийся рост производительных сил в сельском хозяйстве на основе быстрого развития обобществленного сектора и массового подъема индивидуальных бедняцко-середняцких крестьянских хозяйств.
Вопреки капитулянтским «теориям» о «врастании» кулака в социализм, вопреки паническим требованиям правых оппортунистов развязать «свободный оборот» для капиталистических элементов и снизить темп индустриализации и обобществления сельского хозяйства, партия проводит и будет проводить курс на решительную борьбу с кулаком, на выкорчевывание корней капитализма в сельском хозяйстве, на быстрейшее объединение индивидуальных бедняцко-середняцких хозяйств в крупные коллективные хозяйства, на подготовку условий для развития планового продуктообмена между городом и деревней.
Итоги развернувшегося коллективного строительства выявляют гигантские возможности подъема производительных сил сельского хозяйства, заложенные в условиях советского строя. Начинается новый исторический этап социалистического преобразования сельского хозяйства на путях укрепления производственной смычки пролетарского государства с основными бедняцко-середняцкими массами деревни.
II.
4. Основная трудность колхозного строительства в настоящий период заключается в отсталости технической базы. Крупное, высокопроизводительное и действительно социалистическое производство в сельском хозяйстве можно построить только на базе современной машинной техники и электрификации. Поэтому первостепенное значение имеет создание материально-технической базы для социалистического преобразования деревни.
Пленум ЦК одобряет постановление Политбюро о расширении плана тракторостроения и машиностроения, о немедленном приступе к постройке двух новых тракторных заводов с производительностью по 50 тыс. тракторов (гусеничных) каждый, к постройке двух заводов комбайнов, расширению заводов сложных сельскохозяйственных машин, химической промышленности и т. д. Необходимо также развертывание строительства электростанций и электромашин для сельского хозяйства и для переработки сельскохозяйственных продуктов. Всемерное развертывание этого строительства создаст необходимую техническую базу крупного социалистического земледелия и необходимые предпосылки для осуществления коренной технической революции в сельском хозяйстве и для его обобществления.
Пленум ЦК считает необходимым приступить к привлечению средств крестьянского населения на финансирование этого строительства, в частности, путем организации на тракторных заводах и заводах сложных сельскохозяйственных машин приема предварительных заказов и практики задатков непосредственно от отдельных колхозов и их объединений на тракторы, комбайны, сложные сельскохозяйственные
275
машины. Необходимо развернуть широкую кампанию в колхозах по образованию специального экспортного фонда для закупки импортных тракторов.
В условиях массового развертывания колхозного строительства необходимо уделять все большее внимание делу строительства крупных машинизированных колхозов, которые должны использовать в своей технической организации опыт совхозов, постепенно превращаясь в подлинные социалистические предприятия, построенные на базе современной машинной техники и новейших научных достижений.
Особо важное значение в деле строительства крупных колхозов имеют межселен-ные машинно-тракторные станции. Создавая широкую возможность использования преимуществ современной техники в крестьянских хозяйствах, машинно-тракторные станции должны стать центром сплошной коллективизации целых районов.
Пленум ЦК одобряет создание всесоюзного центра машинно-тракторных станций (Трактороцентр) и вхождение его в общую систему колхозного строительства (всесоюзный Колхозцентр), как специального автономного центра.
При наличии большого процента безинвентарных крестьянских хозяйств, при остром недостатке тракторов и сложных машин, важнейшая задача колхозного строительства в настоящий период заключается в том, чтобы наряду со строительством высших форм коллективизации на передовой технической базе содействовать миллионам крестьянских хозяйств использовать с повышенной эффективностью и более простые орудия производства в пределах простейших колхозов и кооперативных производственных объединений. Важная роль принадлежит кустовым объединениями колхозов, выдвинутым инициативой самих колхозов и целиком оправдавшим себя на практике колхозного строительства. Организуя совместное использование в мелких колхозах сложных машин и тракторов, объединяя мелкие колхозы для совместного строительства предприятий, тракторных колонн и крупных машинных станций с конной или смешанной тяговой силой (в частности путем реорганизации существующих прокатных пунктов), кустовые объединения должны стать производственными центрами, подготовляющими необходимые материально-технические предпосылки для укрепления мелких колхозов и массового вовлечения в них окружающих крестьянских хозяйств.
Таким образом, строительство крупных колхозов должно развиваться разнообразными путями, в различных формах, при непрерывном усилении организующего влияния социалистической промышленности и крупных совхозов, под руководством пролетарского государства.
Задача партии заключается в том, чтобы, учитывая всю сложность и разнообразие путей перехода десятков миллионов крестьянских хозяйств к крупному социалистическому земледелию, всемерно развивать инициативу и самодеятельность самих масс в колхозном строительстве, при усилении руководства колхозным движением со стороны партии и развитии новых форм связи и помощи рабочего класса основным массам деревни в деле переустройства сельского хозяйства. При этом должна быть значительно увеличена и роль государственных, в первую очередь земельных, органов в руководстве колхозным строительством.
5. Коренным недостатком колхозного движения является сравнительно низкая производительность труда, недостаточная производственная дисциплина и отсутствие должного внимания руководящих органов колхозного движения к делу организации труда в колхозах. Поэтому в каждом колхозе необходима настойчивая и систематическая борьба за повышение производительности труда, за поднятие урожайности, за увеличение товарной продукции.
276
В этих целях нужно прежде всего добиться решительного перелома в поднятии трудовой дисциплины в колхозах на основе действительно сознательного отношения членов колхозов к своим обязанностям, проводя при этом принцип ответственности за исполнение порученной работы и создавая личную материальную заинтересованность каждого колхозника в поднятии производительности труда (сдельная оплата труда, нормировка выработок, система премирования и т. п.). Для повышения производительности труда должны быть всемерно использованы методы социалистического соревнования, развития работы производственных совещаний и широкого развертывания самокритики.
Существенным вопросом укрепления колхозов является такая организация хозяйства, которая, в зависимости от условий района, обеспечила бы максимальное использование рабочей силы колхозников (животноводство, интенсивные культуры, подсобные предприятия, кустарные промыслы и т. д.). Руководящие органы колхозов при разработке организационных планов обязательно должны иметь это в виду.
6. Особое внимание партии, Советов, колхозной системы должно быть привлечено к проблеме кадров. Колхозное движение приняло такие размеры, которые требуют решительной, революционной перестройки всей системы, программы и методов подготовки организаторов, агрономов, инженеров, землеустроителей, техников, финансово-счетных работников и т. д. для колхозного строительства. Должно быть обеспечено решительное увеличение в новых приемах в вузы и техникумы доли колхозников, особенно из батраков и бедноты.
Пленум ЦК признает необходимым организовать при Колхозцентре центральную школу по подготовке организаторов крупных коллективных хозяйств.
Наряду с этим необходимо в широком масштабе организовать обучение колхозных кадров в совхозах и крупных колхозах, которые должны служить массовой школой практиков-строителей крупного хозяйства, изучивших на опыте совхозной и колхозной работы применение наиболее совершенных машин, новых форм организации сельскохозяйственного производства и труда, улучшенных агротехнических приемов, использование химии и т. д.
Мощным резервом, из которого должны черпаться руководящие кадры строителей социалистического земледелия, являются индустриальные рабочие. ЦК считает необходимым, помимо систематического укрепления колхозного движения партийными руководящими силами, направить в деревню в течение ближайших месяцев на работу в колхозы, машинно-тракторные станции, кустовые объединения и т. п. не менее 25 тыс. рабочих с достаточным организационно-политическим опытом. В подборе этих рабочих профсоюзы должны принять активнейшее участие, выделяя наиболее передовых рабочих.
Колхозное строительство немыслимо без усиленного поднятия культурности колхозного населения. Советские органы, сама колхозная система, сельскохозяйственная и потребительская кооперация и вся советская общественность должны развернуть широкую работу по культурному обслуживанию колхозного населения, в первую очередь в крупных колхозах и в районах сплошной коллективизации. Усиление деятельности обществ ликвидации неграмотности, библиотечного дела, колхозных курсов и разного вида заочного обучения, наибольший охват школьной сетью детей, усиление культурной и политической работы среди женщин, широкое развертывание школ крестьянской молодежи, массовое распространение агрономических знаний, улучшение социально-бытового обслуживания колхозного населения,
277
в особенности женщин (устройство яслей, общественное питание и т. п.), - являются необходимыми условиями успешного развития колхозного строительства. Особенно важно также создание при межселенных машинно-тракторных станциях культурных центров. Активнейшее участие в этой работе должна принять потребительская кооперация. Особое внимание должно быть уделено радио и кино, а также организации средств связи (телефон, почта) и развитию дорожного строительства в колхозах. Значительно должно быть усилено обслуживание колхозов со стороны общей и специальной печати.
7. Развертывание массового колхозного строительства и его прочный успех неосуществимы без систематического укрепления и всемерного роста обобществленных фондов колхозного движения. Рост и укрепление обобществленных, а в связи с этим и неделимых фондов колхозов является базой создания необходимых средств производства в колхозах. Всемерное увеличение этой производственной базы колхозов и борьба против разбазаривания инвентаря (живого и мертвого) со стороны вступающих в колхозы новых членов являются необходимыми условиями развертывания колхозного движения. Нужно принять за правило, проводя его твердо и решительно, что государственная помощь колхозам оказывается лишь при условии растущих вложений в колхозы со стороны самого крестьянства и особенно при условии выполнения колхозами установленных уставами и договорами требований по накоплению внутриколхозных фондов. Этой цели должны служить: установление обязательных отчислений в неделимые фонды колхозов, мобилизация паев и организация специальных фондов целевого назначения (сбор задатков на приобретение тракторов, на организацию индустриальных предприятий, образование специального экспортного фонда для увеличения импорта тракторов, сельскохозяйственных машин и т. д.).
8. Одной из форм производственно-экономического регулирования колхозов со стороны пролетарского государства должно явиться заключение с колхозами договоров о контрактации, ставящих своей задачей повышение товарности колхозов и обеспечение плановой сдачи ими государству товарных излишков на основе улучшения производства в колхозах и развития в них элементов обобществления.
Кредитование и снабжение колхозов средствами производства, их агро- и зоотехническое обслуживание должны проводиться на условиях, предусматривающих обязательную сдачу колхозами в определенные сроки и в установленных договорами размерах товарной продукции как по зерновой отрасли хозяйства, так и по линии животноводства, птицеводства, сырьевых и специальных культур и т. д., в соответствии с направлением их хозяйства.
В связи с этим необходимо повести решительную борьбу с теми колхозами, которые не выполняют своих обязательств по отношению к государству, предпочитая продавать излишки своей продукции частнику.
9. Перед колхозным движением, развертывающимся главным образом по линии коллективизации зерновой отрасли сельского хозяйства, должна быть поставлена задача всемерного ускорения процесса обобществления остальных отраслей сельского хозяйства на основе специализации колхозов в соответствии с сельскохозяйственным районированием.
Отмечая недостаточность работы колхозной системы в этой области и недостаточное внимание к этой важнейшей задаче со стороны специальных центров сельскохозяйственной кооперации, пленум ЦК признает необходимым форсировать раз
278
вертывание строительства специальных животноводческих, молочных, зерновых, огородных, технических и т. п. колхозов, которые должны стать важнейшей базой для обеспечения растущих продовольственных, сырьевых и экспортных потребностей страны.
Колхозное строительство, являясь нераздельной частью единого кооперативного плана Ленина и высшей формой кооперирования, может успешно развиваться, лишь опираясь на всю систему сельскохозяйственной кооперации, которая из сбыто-снабженческой кооперации и простейших видов производственных товариществ все более и более перерастает в колхозное движение. Важнейшей организационной задачей является поэтому установление правильных взаимоотношений колхозной системы со специальными системами сельскохозяйственной кооперации.
Пленум ЦК признает необходимым, наряду с организационным укреплением и усилением материально-технической базы специальных систем сельскохозяйственной кооперации, организовать при основных специальных центрах и специальных союзах сельскохозяйственной кооперации на местах, в порядке, устанавливаемом по соглашению с Колхозцентром, автономные секции колхозов, опирающиеся непосредственно на колхозы и их объединения (кусты) и осуществляющие их организационное и оперативное обслуживание. Специальные центры сельскохозяйственной кооперации должны осуществлять строительство коллективных хозяйств в обслуживаемых ими отраслях сельского хозяйства под непосредственным руководством колхозцентров и колхозсоюзов, в тесной увязке с соответствующими отраслями промышленности.
Учитывая быстрый рост колхозного строительства, необходимость усиления руководства этим строительством и оказания ему технической помощи (в особенности в связи с развертыванием предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов), пленум ЦК признает целесообразным создание при Колхозцентре и отдельных крупнейших областных колхозных объединениях специальных организаций для обслуживания нужд капитального строительства в колхозах («колхозстрой»).
Особое значение приобретает в настоящее время работа Союза союзов сельскохозяйственной кооперации как центра, объединяющего всю сельскохозяйственную кооперацию, включая и колхозную систему.
10. Следует особо подчеркнуть, что и в национальных районах, где еще в деревне (ауле) сильны остатки феодально-родовых отношений, где происходит процесс перехода от кочевого и полукочевого хозяйства к оседанию и земледельческому освоению земель, - коллективизация с внедрением передовой машинной техники в сельское хозяйство играет решающую роль в деле подъема материального и культурного уровня масс и вовлечения их в социалистическое строительство.
Пленум предлагает Колхозцентру и машиноснабжающим организациям уделить достаточное внимание коллективизации в национальных районах Востока, всемерно способствуя этому делу.
11. Совхозы, являясь сельскохозяйственными предприятиями последовательно-социалистического типа, должны в своей практической работе в еще большей степени, чем до сих пор, служить примером того, как нужно организовать крупное производство и использовать высокую технику в сельском хозяйстве. Вместе с тем эти государственные предприятия (совхозы), располагая мощным материально-техническим аппаратом, должны всемерно усиливать свою роль рычагов, способствующих переходу индивидуальных крестьянских хозяйств на рельсы коллективизации.
279
Необходимо поощрять инициативу в деле установления непосредственной хозяйственной связи между государственными промышленными предприятиями (сахарные, льнообрабатывающие, хлопкоочистительные заводы и т. д.) и совхозами, с одной стороны, и окружающими колхозами, с другой стороны, создавая во всех возможных случаях под общим руководством этих промышленных предприятий и совхозов смешанные совхозно-колхозные объединения с согласованным хозяйственным планом, с общей технической базой (тракторные колонны, ремонтные мастерские и т. п.), с общими предприятиями по переработке сельскохозяйственных продуктов (маслодельные, сыроваренные и льнообрабатывающие заводы, мельницы и т. п.).
III.
12. В связи с бурно развертывающимся колхозным движением и стоящей перед рабочим классом и крестьянскими массами задачей поднятия этого движения на более высокую ступень, пленум ЦК предостерегает против недооценки трудностей колхозного строительства и особенно против формально-бюрократического подхода к нему и к оценке его результатов.
Пленум ЦК считает важнейшей задачей Советов, особенно в деревне, всемерное усиление внимания к делу коллективизации. Внимание Советов должно быть направлено на наиболее полное и первоочередное обслуживание населения колхозов, на превращение их в базы подъема и социалистической перестройки сельскохозяйственного производства, в базы агрикультурных, социально-бытовых и культурных мероприятий Советов. Необходимо усилить руководящую роль Советов по отношению к коллективам, повысить ответственность Советов за колхозное строительство, ввести в систему отчетность колхозов перед Советами, не допуская, однако, мелочной опеки и административного вмешательства в руководство коллективами.
В работе профсоюзов коллективизация деревни должна занять одно из важнейших мест. Руководящая роль рабочего класса в колхозном движении должна быть закреплена решительным выдвижением рабочих в качестве организаторов и руководителей колхозов и колхозной системы во всех ее звеньях, что позволит поднять колхозное движение на более высокий уровень и добиться скорейшего перехода к подлинно социалистическому земледелию.
Пленум ЦК констатирует растущую тягу промышленных рабочих к активному участию в коллективизации деревни, выражающуюся в массовой организации рабочих бригад, в выдвижении инициаторов и организаторов колхозного строительства, в участии рабочих в производственных совещаниях колхозов, проведении «Дня урожая и коллективизации» и т. д. Эта массовая инициатива рабочих фабрик и заводов должна быть всемерно поддержана и развита, особенно на основе взаимной производственной заинтересованности. Должна быть усилена работа шефских обществ по коллективизации деревни, ускорена организация новых обществ содействия коллективизации земледелия, усилено участие рабочих в проведении в колхозах контрактации для снабжения промышленности сырьем и рабочих центров продовольствием, расширена практика заслушивания докладов колхозов на предприятиях, посылки рабочих бригад в колхозы и т. д.
Пленум обращает внимание на необходимость всемерного усиления работы по массовому вовлечению батрачества в колхозы и на особую роль в этом отношении союза сельхозлесрабочих.
280
В связи с новыми задачами, огромным увеличением размаха колхозного движения и обострением классовой борьбы в деревне необходимо всемерное укрепление партруководства колхозным движением. Для этого необходимо самое активное участие всех ячеек партии в деревне в колхозном строительстве, а также всемерное усиление помощи колхозному движению со стороны всех партийных организаций.
Необходимо отметить недостаточность работы комсомольских организаций в деле коллективизации. Важнейшей обязанностью комсомола в деревне является -идти в первых рядах колхозного движения и систематически выделять из своей среды тысячи и тысячи организаторов колхозов.
При усилении работы по проведению директивы XVI партконференции о вовлечении в ряды комсомола и Коммунистической партии наиболее сознательных и наиболее преданных социалистическому делу членов колхозов, необходимо особое внимание обратить на организацию и укрепление партийных ячеек в крупных колхозах. Партийные организации должны на деле стать во главе колхозного движения, обеспечив своим руководством укрепление колхозного движения как основного русла вовлечения широких масс крестьянства в дело строительства социализма.
* * *
Происшедший в широчайших массах крестьянства перелом в отношении к коллективизации сельского хозяйства в предстоящую весеннюю посевную кампанию должен стать исходным пунктом нового движения вперед, в подъеме бедняцко-середняцкого хозяйства и в социалистической перестройке деревни. Развертывая по всему фронту наступление на капиталистические элементы и всемерно укрепляя производственную смычку социалистической индустрии с сельским хозяйством, партийные организации должны своевременно мобилизовать силы для проведения предстоящей посевной кампании, поставив во главу угла задачу дальнейшего развития массового производственного кооперирования, коллективизации крестьянских хозяйств и развертывания строительства совхозов.
Успешный ход хлебозаготовок и завершение их к началу нового года освобождает силы партии, Советов и кооперации и создает для проведения посевной кампании благоприятные условия. Мобилизуя силы рабочего класса и добиваясь наибольшей организованности и активности рабочей общественности в подготовительной работе, партия в предстоящей посевной кампании сплотит решающие массы крестьянства на осуществление задач хозяйственного подъема и перехода к коллективным формам земледелия. Только таким образом, объединив массы бедняцкого и середняцкого крестьянства вокруг партии и Советов, рабочий класс сможет обеспечить решительное укрепление сельскохозяйственной базы социалистической индустриализации страны и тем самым обеспечить упрочение всего дела строительства социализма.
Публикуется по: Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления Коммунистической партии и Советского правительства 1927- 1935 гг. М., 1957. С. 228-236.
281
№57
282
Постановление Президиума Хоперского окружного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов по докладу заместителя председателя СНК РСФСР Т. Р. Рыскулова «Об очередных задачах колхозного движения»*
19 ноября 1929 г.
О темпах колхозного движения
1. Учитывая, что в основе громадного роста организации колхозов, особенно за последнее время, лежит массовое стремление бедняцких и середняцких слоев крестьянства реорганизовать свое хозяйство в формы колхозов, как наиболее обеспечивающие социалистическую реконструкцию этого хозяйства и более быстрое поднятие благосостояния этих слоев населения, а также учитывая положительные результаты, достигнутые этими колхозами, особенно по размерам зяблевой вспашки и осенней посевной кампании, когда благодаря обобществлению средств производства, даже при недостаточной насыщенности машинной тяговой силой этих колхозов, последние достигли значительно лучших результатов, чем индивидуальные хозяйства, - не только не снижать взятый темп роста организации колхозов, но еще более усилить его, особенно по отстающим районам, в связи с чем коренным образом пересмотреть установки контрольных цифр пятилетнего плана по колхозному движению в сторону вовлечения бедняцких и середняцких крестьянских хозяйств в колхозы в гораздо меньший срок, чем указано в этих контрольных цифрах пятилетки.
2. В соответствии с этим считать совершенно недопустимыми уже выявившиеся попытки отдельных лиц и групп, испугавшихся небывалого размаха колхозного движения в стране и стремящихся объяснить, в частности, этот рост чуть ли не следствием администрирования, снизить взятый темп развития колхозного движения, связав дальнейший темп развития колхозов со степенью обеспечения машинной тяговой силой, одновременно предлагая не форсировать перевод колхозов из низших форм в более высшие.
3. В связи с огромным успехом колхозного движения в основных земледельческих районах Нижне-Волжского края, когда уже к данному времени в этих районах обобществлено в колхозах свыше 50% бедняцко-середняцких крестьянских хоз-в, считать необходимым объявление всех указанных районов Нижне-Волжского края районами сплошной коллективизации и вовлечение в этих районах к концу 1930 г. всех бедняцких и середняцких крестьянских хозяйств на 100% (в том числе - осуществить все эти меры по Хоперскому округу).
4. Выйти с предложением в соответствующие центральные органы о необходимости определения дополнительно еще ряда районов СССР, которые могли бы перейти на сплошную коллективизацию в течение 1930 г.
5. В целях закрепления достигнутых результатов по коллективизации и дальнейшему расширению колхозного движения, имею в виду, что колхозный сектор уже в 1930 г. должен дать не менее 30% всей товарной продукции зерна, а судя по достигнутым темпам расширения колхозного движения за последнее время и степени расширения осенних вспашек, этот процент доли колхозов увеличится, - признать необходимым срочный пересмотр утвержденных постановлением Правительства плана контрактации сельскохозяйственных продуктов и планов снабжения (сельскохозяйственными машинами, семенами и промтоварами), а также и планов других видов кредита и помощи в сторону увеличения колхозного сектора.
6. Придавая огромное значение необходимости обеспечения максимального выполнения колхозным сектором весенней посевной кампании и учитывая напряженность с семенным фондом колхозов и в связи с усиленной осенней вспашкой, изнуренностью живой тягловой силы, при выявившейся дефицитности в ряде производящих районов корма, по линии соответствующих органов принять немедленные меры к обеспечению собственными силами колхозов и по линии местных органов необходимым семенным фондом и обеспечению как рабочего, так и продуктивного скота колхозов кормом.
Об улучшении качества работы колхозов
7. В связи с массовой организацией колхозов, когда в укрупненные колхозы объединяются целые села и даже районы, особо важное значение приобретает с точки зрения закрепления достижений колхозного движения и дальнейшего его расширения, необходимость всемерного улучшения качества работы колхозов, в частности по переводу низших форм колхозов в высшие в каковых целях необходимо:
а) Усилить работу по переводу товариществ по совместной обработке земли в артели, а действующие артели, и из них особенно существующие давно, - в коммуны, пропагандируя в дальнейшем организацию бедняцко-середняцких хозяйств в артели и коммуны.
б) Пересмотреть существующий устав и положение об артелях в сторону повышения доли неделимого капитала артелей не ниже примерно 50% от общего капитала, увеличивая всячески и др. виды накопления на производственные цели и уточнения состава средств, зачисления в паеввзносы и фонды, а также обязательного обобществления, при возникновении новых артелей, продуктивного скота, а по уже существующим артелям провести теперь же кампанию немедленного обобществления необобществленного продуктивного скота и птиц.
в) Соответственно повысить в уставе качественные показатели организуемых коммун и провести по уже существующим коммунам, где не обобществлено и недостаточен удельный вес неделимого капитала, о полном обобществлении и значительном увеличении доли неделимого капитала.
г) Облегчить всемерно вовлечение батраков и бедноты в колхозы, с этой целью оказать помощь последним из фондов кооперирования и коллективизации по линии высших форм коллективизации, устанавливая льготные паевые взносы и регулируя вопрос снабжения и жилищные условия батраков и бедняков - членов колхозов, особенно нуждающихся в этом отношении.
д) Наряду с недопущением в колхозы кулацких элементов, лишенцев и кратни-ков и чисткой их из тех колхозов, куда они попали, вести борьбу внутри колхозов против отдельных попыток создания неравенства в процессе производства между членами колхоза, в частности, путем замены участия личного труда участием обобществленных средств производства и переложением части труда на батраков и бедняков, проведя принцип вовлечения к участию в производстве труда всех членов колхоза.
е) Ввиду возникающих больших недоразумений с ликвидацией прежних долгов вступающих в колхозы новых членов срочно разработать указания о том, при каких условиях и в какой части эти обязательства могут перениматься колхозами, и по линии соответствующих ведомств разработать порядок исполнения судебных взысканий с членов колхозов, в отношении каковых на практике имеет место быть масса недоразумений.
283
ж) Ввиду того, что правовая сторона колхозного строительства не имеет надлежащего отражения в уже устаревшем Гражданском Законодательстве (Гражданский] Код[екс]', Зем[ельный] Код[екс]2 и др.), признать своевременным пересмотр этого законодательства с учетом практики колхозного движения и надлежащей оценки общественного значения сельскохозяйственных коммун и артелей.
8. В целях стимулирования низших форм колхозов в высшие пересмотреть существующие льготы в сторону преимущественного кредитования и снабжения (особенно машинами) высших форм колхозного движения, а также в отношении предоставления им повышенных норм льгот, предусмотренных законом, по разным видам обложения.
Организация производства и труда в колхозах
9. Придавая в работах колхозов основное значение правильному построению производственных планов и организации труда, отмечая в этом отношении путаницу и разновидность подходов, в настоящее время считать необходимым срочную выработку новых типовых производственных планов для укрупненных колхозов и планов правильной организации труда внутри этих колхозов, положив в основу организации труда систему сдельной3 и премиальной оплаты труда, широко применяя соцсоревнование, практикуя производственные совещания и решительно изживая уравнительный подход в оплате труда.
10. На основе уже имеющихся опытов в крупных колхозах разработать меры по использованию всей имеющейся в наличии рабочей силы в колхозах, установив порядок и правила использования труда безработных членов колхозов, а также выработать типовые положения о внутренних распорядках и работах в колхозе в зимний период, определив примерные виды этих работ и, в частности, регулирование вопроса о создании нормальных условий работы там батраков и бедняков, у которых нет достаточного обмундирования.
11. Пересмотреть существующие регламентированные нормы нагрузки на единицу механической и живой тягловой силы, а также по линии остальных средств производства в сторону повышенной нормы их выработки.
12. Разработать соответствующий типовой внутренний распорядок работы по отраслям производства труда, который давал бы возможность закрепления определенной категории членов в колхозе по этим отраслям и систематического усовершенствования их квалификации.
13. Предусмотреть меры по усилению развития в колхозах животноводства и технических культур, а также в пределах необходимости организацию внутри колхоза переработки сельскохозяйственных продуктов для увеличения доходности хозяйства и погашения излишка рабочей силы в колхозе, в каковых целях одновременно предусмотреть организацию всяких общественных работ (дорожное дело, постройки и т.п.), в частности, там, где необходимо, организацию кустарного дела, вовлекая кустарей в колхозы, как со стороны, так и путем подучивания членов колхоза.
Организационные меры и социально-культурное обслуживание
14. На основе опыта работы уже существующих укрупненных колхозов уточнить признаки, на основе которых организуются укрупненные колхозы, оптимальный и минимальный их размеры и размеры отдельных экономии в укрупненных колхозах, правила руководства этими экономиями и внутренний распорядок в них.
15. Разработать и уточнить систему организации постоянных энергетических баз колхозов и уточнить взаимоотношения районов сплошной коллективизации с
284
машинно-тракторными станциями в сторону изживания случаев убыточности работы этих машинно-тракторных станций и тракторных колонн, с другой стороны - случаев ослабления производственной дисциплины и напряжения по поднятию производительности труда самих колхозников, стремящихся переложить тяжесть работы и ответственности за общие производственные недочеты на машинно-тракторные станции колонны.
16. В связи со сплошной коллективизацией в корне пересмотреть план землеустройства в сторону наибыстрейшего проведения последнего в районах сплошной коллективизации для окончательного оформления площадей и севооборотов укрупненных колохозов, на основе деления этих колхозов на экономии и установленных для них оптимальных величин и энергетических баз, учитывая, что от успешности этой работы зависит правильная организация хоз-ва, всемерно сократив расходы на землеустройство индивидуального хозяйства.
17. В отдельных селах и районах сплошной коллективизации ликвидировать существующие земельные общества, как организацию устаревшую, возникшую на основе системы индивидуального хоз-ва.
'Утверждено протоколом № 33 заседания Президиума Хоперского окружного исполнительного комитета.
№58
Выписка из протокола № 82 заседания бюро обкома ВКП(б) АССР Немцев Поволжья о сплошной коллективизации республики и объявлении ее образцово-показательным районом по социалистическому строительству сельского хозяйства
20 ноября 1929 г.
Слушали:
Щункт] 2. О сплошной коллективизации Немреспублики и объявлении Немрес-публики образцово-показательным районом по социалистическому строительству сельского хозяйства.
Постановили:
Огромный рост коллективного движения батрацко-бедняцких и середняцких масс, выражающийся в переходе целых сел и кантонов в коллективы высших форм, при высокой степени обобществления орудий производства, построек и пользова-тельного* скота и создании неделимых капиталов за счет обобществленного имущества, выдвигает вопрос о сплошной коллективизации Немреспублики в 1929/30 г.
Ноябрьский Пленум ЦК констатировал, что «столь значительные успехи колхозного движения являются прямым результатом последовательного проведения генеральной линии партии, обеспечивающей мощный рост промышленности и усиление смычки рабочего класса с основными массами крестьянства, насаждение кооперативной общественности, усиление политической активности, рост материальных и культурных ресурсов пролетарского государства».
Объявляя Немреспублику районом сплошной коллективизации, бюро ОК ставит перед парторганизацией боевую задачу организационного обхвата и руководства коллективным движением республики и перестройки организационной структуры и методов работы всех общественных и кооперативных организаций и советских органов
285
применительно к новым производственным и бытовым отношениям, вытекающим из сплошной коллективизации.
Предложить фракции СНК разработать вопрос о районах машинотракторных станций в Немреспублике, которые должны совпадать с районами колхозного объединения. Это районирование должно быть положено в основу всего хозяйственного и культурного строительства Немреспублики.
В целях быстрого и полного организационного охвата колхозного движения, оформления направления его, подбора организаторов села - колхоза и создания крупных производственных объединений организовать в каждом кантоне оргбюро из пяти человек: руководителя (представителя Колхозсоюза), представителя канткома ВКП(б)1, представителя местного колхоза, заведующего] КЗУ и председателя Кооп-хлеба.
Исходя из условий сплошной коллективизации предложить фракции СНК и Колхозсоюза обсудить вопрос о целесообразности дальнейшего существования специальных союзов. Предложить им представить в бюро ОК в недельный срок свои соображения по этому вопросу.
В целях лучшего ознакомления батрачества и бедняцко-середняцких масс с принципами колхозного строительства и в целях подготовки кадров провести:
а) в первой половине декабря республиканский и во второй половине декабря кантонные съезды колхозников с повесткой дня: социалистическая реконструкция сельского хозяйства и практические мероприятия по сплошной коллективизации Немреспублики;
б) республиканские курсы руководящих работников крупных колхозов сроком на два месяца начиная с 10 декабря, рассчитанные на 120 человек;
в) месячные кантонные курсы с участием по два человека от каждого колхоза начиная с 1 января и
г) двухмесячные курсы счетоводов в крупных колхозах, с количеством слушателей 120 человек.
Предложить фракции Немколхозсоюза2 представить СНК в трехдневный срок смету на проведение этих курсов и разработать план проведения курсов рулевых. Предложить Агитпропу3 обкома ВКП(б) представить в двухнедельный срок программу курсов, предусмотрев в ней кроме специальных предметов проработку политических и организационных вопросов колхозного строительства.
Предложить Наркомпросу принять меры к тому, чтобы школы крестьянской молодежи взяли решительный курс на воспитание среднего кадра коллективистов и чтобы совпартшкола4 в первую очередь и все другие учебные заведения республики перестроили свою программу применительно к задаче создания курсов для коллективов.
Поднять перед ЦК ВКП(б) вопрос о создании в Немреспублике высшего учебного заведения для подготовки высших руководящих кадров - немцев для коллективных хозяйств немецкого крестьянства как для АССР НП, так и для всего Советского Союза. Мобилизовать 70 членов и кандидатов партии (40 немцев и 30 русских) и 30 комсомольцев (20 немцев и 10 русских) для работы в крупных колхозах.
Предложить АППО ОК, Колхозсоюзу и Центриздату5 принять срочные меры к снабжению сел литературой, особенно немецкой, по принципиальным и важнейшим вопросам и решениям коллективного строительства и к изданию переводов этой литературы с русского на немецкий язык.
286
С осуществлением сплошной коллективизации классовая борьба в коллективах отнюдь не прекращается, но принимает другие формы, что ставит во весь рост вопрос об усилении работы среди бедноты и батрачества и об усилении пролетарского влияния в колхозах для обеспечения классовой линии в его работе. С этой целью канткомы партии должны принять меры к организации партьячеек в колхозах, вовлекая в них лучших колхозников-активистов, особенно из батраков и бедняков, твердо проводящих в колхозах классовую линию, линию партии. При органах управления колхозов (советах, правлениях, ревкомиссиях6) должны создаваться группы бедноты. Учитывая огромное значение непосредственного влияния и руководства промышленного пролетариата колхозным движением, поручить фракции Совпрофа7 через соответствующие профсоюзы выделить не менее 50 рабочих с производства на постоянную работу в колхозах, а фракции Колхозсоюза - организовать специальные месячные курсы для этих рабочих. Кроме того, индустриальные профессиональные союзы должны посылать бригады на сезонную работу, для обследования колхозов, на другую ударную работу в колхозах и т.д. Шефство профсоюзов и предприятий над колхозами должно быть усилено и должно перестроиться применительно к условиям сплошной коллективизации.
Кулаков, лишенцев, социально чуждых элементов в колхозы не принимать. Также не следует допускать в колхозы лиц, не выполнивших своих твердых заданий по хлебозаготовкам, лиц, злостно не сдавших своих хлебных излишков и разбазаривающих свой живой и мертвый инвентарь при вступлении в колхозы. Вся работа колхозов должна быть направлена в сторону активного участия в разрешении общих задач социалистического строительства, она должна иметь четкое классовое содержание. Колхозы должны систематически очищаться от всех классово чуждых элементов, пролезших в них. Хозяйства, не вошедшие в колхоз, получают при землеустройстве участки в каждом поле севооборота. Неудобные для механизированной обработки и худшие земли отводятся кулацким хозяйствам.
Массовой организационной формой коллективов является артель или коммуна-село, состоящая в крупно-районном* производственном объединении колхозов с радиусом, примерно, действия машинотракторных станций, так как товарищества по совместной обработке земли с небольшим обобществлением имущества на данном этапе в условиях нашей Немреспублики уже являются отсталой формой.
При организации колхоза следует исходить из необходимости максимального обобществления имущества и создания в максимальных размерах неделимых капиталов. Из суммы оценки имущества после вычета паевых и вступительных, следует зачислять в неделимый капитал не менее 20% от суммы до 300 руб., не менее 30% от суммы до 600 руб., 45% - до 900 руб., 50% - до 1 000 руб., 75% - до 1 200 руб. и 80% от суммы свыше 1 200 руб. Остальная сумма считается беспроцентным вкладом в колхоз. Сады, посев ржи, зябь и семена для весеннего посева обобществляются полностью. Из прибылей колхозов не менее 50% должны зачисляться в неделимый капитал. Всякий обход постановлений собраний об обобществлении имущества и о создании неделимого капитала и специальных фондов должен преследоваться по закону о лжекооперации.
С целью повышения трудовой дисциплины в колхозах, производительности труда, поднятия урожайности и увеличения товарной продукции в каждом коллективе должны применяться методы социалистического соревнования и должны создаваться условия личной материальной заинтересованности. Все вопросы коллективного хозяйства
287
L
должны обсуждаться на производственных совещаниях в условиях широкого развертывания самокритики. Для лучшего и в гораздо большем масштабе вовлечения колхозников в разрешение повседневных вопросов коллективного хозяйства, кроме правления и ревкомиссии следует избрать наблюдательный совет в составе не менее 15 человек.
Поручить фракции СНК и Колхозсоюза разработать хозяйственно-финансовый план сплошной коллективизации Немреспублики и представить его в бюро ОК в недельный срок. Каждый колхоз должен иметь разработанный хозяйственно-финансовый план и правила внутреннего распорядка и должен точно проводить в жизнь все постановления собрания колхозников.
Пай установить с каждого члена старше 16 лет в размере от 5 до 50 руб. и вступительный взнос от 5 до 15 руб., установив три категории: а) освобожденные от с.-х. налога, б) платящие с.-х. налог без надбавки и в) платящие с.-х. налог с надбавкой. Колхозсоюз устанавливает контрольные цифры паенакопления для каждого колхоза, но отнесение членов к той или иной группе, рассрочка или, в исключительных случаях, освобождение от паевого взноса производится правлением колхоза. Колхозы должны концентрировать у себя все денежные средства членов в форме вкладов с таким расчетом, чтобы иметь не только оборотные средства, но и свободные суммы на текущем счету в кантонном кредитном товариществе.
В целях повышения доходности и использования всех рабочих рук трудоемкие культуры должны занимать в севообороте соответствующее место в плане колхоза. Так как колхозы должны стать главными поставщиками мясных и молочных продуктов для промышленных районов, в колхозах должна усиливаться роль животноводства, как мясного, так и молочного направления.
Предложить фракции СНК и Колхозсоюза немедленно приступить к составлению общих директив и контрольных цифр весенней посевной кампании, исходя из необходимости увеличения площади посева не менее, чем на 24% по сравнению с прошлым годом. План представить в бюро ОК не позднее 10 декабря с.г.
Сельсоветы, как органы диктатуры пролетариата, после перехода целых сел в коллективы не только не упраздняются, но наоборот на них возлагается большая ответственность за политическое и хозяйственное руководство колхозами. Поэтому перевыборная кампания Советов в условиях обостренной классовой борьбы приобретает особенное значение и требует более лучшей подготовки. Должна быть повышена классовая бдительность всех советских и общественных организаций на селе.
После полной коллективизации села могут быть упразднены сельКОВы, капиталы которых и предприятия подлежат передаче в неделимые фонды колхозов.
Успешное колхозное строительство немыслимо без поднятия культурного уровня колхозников. Поэтому предложить фракции СНК пересмотреть перспективный план культурного строительства применительно к потребностям объединенного в колхозах бедняцко-середняцкого крестьянства. Особенную роль в культурном обслуживании колхозов, не редко очень отдаленных от культурных центров, играет радио. Считать необходимым добиться постройки радиопередаточной станции в городе Покровске для обслуживания колхозников, в особенности немцев, на родном языке.
Предложить фракции Совпрофа и фракции союза СХЛР8 в срочном порядке разработать вопрос о новых задачах и методах работы союза СХЛР в связи со сплошной коллективизацией.
НКЗем должен передать, а Колхозсоюз принять в двухнедельный срок всю сеть агрообслуживания.
288
В то время, когда местами немецкое кулачество пытается, спасаясь от социалистического наступления пролетариата, бедняцко-середняцких масс деревни, в частности бедняцко-середняцких масс немецкого крестьянства, проводимого под руководством ВКП(б), эмигрировать в капиталистическую Германию или Америку, в это время рабочий класс, батрачество, бедняцко-середняцкие слои дают яркое доказательство доверия к руководству Коммунистической партии и Советской власти. Они дают яркое доказательство доверия классовой политике партии и Советской власти, в частности проведению национальной политики. Это доверие на данном этапе вылилось, в частности, в особую форму - массовое вступление батрачества и бедняцко-середняцких слоев в коллективное хозяйство.
Перенеся в коллективное хозяйство свой относительно большой хозяйственный опыт и навыки, коллективисты превратят Автономную Республику Немцев Поволжья в передовой район крупного механизированного земледелия и социально-культурного строительства деревни.
Особое постановление В связи со сплошной коллективизацией поднять перед Нижне-Волжским крайкомом ВКП(б) и перед ЦК ВКП(б) вопросы:
1) Об усилении снабжения Немреспублики тракторами;
2) Об осуществлении постановления VI Пленума ОК ВКП(б) об объявлении Немреспублики опытно-показательным районом;
3) О разрешении постановки вопроса реорганизации центрального советского аппарата в смысле слияния некоторых наркоматов.
ЦДНИВО. Ф. 10474. On. 1.Д. 147. Л. 76 - 79. Зав. копия.
* Так в документе. №59
Контрольные цифры народного хозяйства и культуры Нижне-Волжского края на 1929-1930 гг. по материалам Нижне-Волжской плановой комиссии
Не ранее 20 ноября 1929 г.*
Краткая объяснительная записка Сельское хозяйство
Колоссальное по размаху и значению движение бедняцко-середняцких масс в деревне, направленное на коренную реконструкцию сельского хозяйства социального порядка, ставит богатейшие возможности в его развитии во всех отраслях.
Контрольными цифрами 1929/30 гг. предусматривается уже к весне 1930 г. охватить бедняцко-середняцкие хозяйства колхозами до 80% всех хозяйств, а к осени 1930 г. - довести число хозяйств, вовлеченных в колхозы, до 87% всех хозяйств края.
Намеченные первоначальным вариантом краевой пятилетки темпы коллективизации края (охват колхозами до 25% хозяйств к концу пятилетия), оказались превзойденными уже в первом году пятилетия, т. к. на 1 октбяря 1929 г. по краю охвачено уже 14% всех хозяйств края, а к 20 ноября - 41,8% бедняцких хозяйств.
Резко изменяется качественная сторона колхозного строительства: до сих пор в колхозах края преобладала простейшая форма объединения - товарищества по со-
289
вместной обработке земли, контрольные цифры намечают форсированное строительство среднего звена - артели с повышенным процессом обобществления (в отношении продуктивного скота), а также - усиление удельного веса коммун.
Одновременно планом намечено дальнейшее форсированное обобществление в колхозах основных и оборотных фондов и посевных площадей - посевная площадь обобществляется с 4,66% в 1929 г. до 80,02%) в 1930 г., рабочий скот - с 4%> до 80%, продуктивный скот - с 2% до 50% (в крестьянских индивидуальных хозяйствах и колхозах, без совхозов).
По строительству совхозов контрольными цифрами намечено расширение посевной площади с 109,3 тыс. га до 322,9 тыс. га или на 195% (в т. ч.: по Зернотресту1 - с 38,0 тыс. га до 148,3 тыс. га, по Совхозцентру2 - с 50,5 тыс. га до 102,) тыс. га и по Овцеводу3 - с 13,7 тыс. га до 40,3 тыс. га).
В связи с тем, что к 1 января 1930 г. проводит сплошную коллективизацию ряд округов (Аткарский, Хоперский, Пугачевский и Балашовский) и к октябрю 1930 г. весь край достигает 87% коллективизации сельских хозяйств, т.е. тоже фактически будет краем сплошной коллективизации, перед краевыми организациями встает ряд сложных и трудных задач.
Прежде всего размах коллективизации сельского хозяйства в достаточной степени не может быть обеспечен соответствующей технической базой. Тракторов край может получить по предварительной наметке Госплана4 всего 2 574. Из них 344 по линии Немреспублики; 1 128 - по линии совхозных систем (Зернотрест - 775, Овцевод - 179 и Совхозцентр - 174), 480 тракторов - по линии машинно-тракторных станций5 и тракторных колонн и только 450 тракторов - по линии колхозной системы. Только часть этого количества можно ожидать к весенней кампании. При проведении сплошной коллективизации в крае такое количество тракторов при самой идеальной организации их использования в незначительной мере смогут оказать влияние на темпы развития полеводства. По колхозной системе нужно минимум 2 000-2 500 тракторов, чтобы строить более или менее серьезные расчеты на них.
Это налагает большую задачу по организации тех средств производства, с которыми приходят бедняцко-середняцкие хозяйства в колхозы. Живая тягловая сила при коллективных формах сельского хозяйства должна быть так организована, чтобы она дала значительный эффект и гарантировала выполнение заданий по расширению посевных площадей. Бригады, конные колонны и прочие формы организации живой тягловой силы, эффективность которых уже проверена жизнью, должны занять широкое место в работе колхозных объединений и в этом направлении должны сейчас работать наши оперативные организации.
Задача при таком размахе коллективизации заключается в настоящее время в том, чтобы продержаться с наличными средствами производства в колхозах до подведения новой технической базы, при непременном условии максимального развития производительности сельского хозяйства с этими средствами производства.
При надлежащей организации всех наличных средств в производства они несомненно, в значительной степени, могут развивать производительность в сельском хозяйстве, и нагрузка на лошадиную силу может быть смело увеличена до 8, а в отдельных случаях и до 10 га посева на лошадь.
Это дает уверенность, что при невозможности в достаточной степени обеспечить технической базой, развитие сельского хозяйства при факторе сплошной коллективизации пройдет по темпам контрольными цифрами. Во всяком случае при отсутствии
290
недосева озимых культур по краю есть полная уверенность на 1929/30 год произвести расширение всей посевной площади на 21,4% яровых посевов в 30%. Коллективизация же обеспечивает и развитие наиболее ценных с.-х. культур в тех темпах, которые намечаются за счет большого сокращения темпов роста продовольственных культур. При этом намечаемая система мероприятий по подъему урожайности дает право рассчитывать на рост её на 10-12%.
В 1929 г. посевные площади возросли до 6 747,1 тыс. га (против 6 262,8 тыс. га в [19]28 г.) или на 7,7%. При этом озимый клин возрос на 2,4%, а яровой - на 10%.
По группам культур произошли следующие изменения: посевы зерновых с 5 431,4 тыс. га в 1928 г. возросли до 5 934,4 тыс. га в 1929 г. или на 9,3%; технические же с 479,8 тыс. га в 1928 г. упали до 455,9 тыс. га в 1929 г., или на 5%. Из технических сокращение посевов падает исключительно на подсолнечник, посевные которого сократились с 382,97 тыс. га до 343,5 тыс. га или на 10,3%.
Из отдельных культур необходимо отметить рост посевов под яровой пшеницей, площадью которой с 2259,3 тыс. га [19]28 года поднялся до 2 621,7 тыс. га в 1929 г. или на 16%. Бюджетные обследования подтверждают, что рост посевов этой культуры в целом ряде районов идет за счет сокращения посевов озимой ржи.
Несмотря на рост посевных площадей, все же восстановленность посевов в 1929 г. по сравнению с 1913 г. составляет только 80,5%, по пшенице же - 60,9%.
Посевы 1929 г. по сравнению с 1927 г., т.е. за 2 года пятилетия, возросли на 12,1%. Пятилеткой требуется довести их до 9 285 тыс. га, т.е. повысить на 54,3% за пятилетие. Это указывает на необходимость форсирования расширения посевов в дальнейшие годы.
Рост посевных площадей на 1930 г. запроектирован исходя, с одной стороны, из ресурсов тягловой силы, которыми будем располагать к весенней посевной кампании, а с другой - из коллективизации хозяйства до 80%.
Ресурсы тягловой силы при коллективизации, намеченной в 1929 г., позволят расширить посев с 6 747,1 тыс. га в 1929 г. до 8 188,7 тыс. га в 1930 г. или на 21,4% при нагрузке на тягловую силу по яровому клину в 5,10 га вместо 4,25 га в 1929 г. При этом озимый клин возрастает на 0,5%, рост же ярового клина проектируется с 4 754,1 тыс. га до 6 208,0 тыс. га или на 30%. При недосеве озимых или слабом их росте в стихийном порядке обычно возрастают посевы проса и подсолнечника, как культур, требующих незначительного количества семян (от 1 до 1,5 пудов на га).
На колхозы в предстоящую весеннюю посевную кампанию необходимо возложить как директиву восполнить слабый рост озимого клина, с одной стороны, посевом яровой пшеницы, а с другой - подсолнечником, который в своем росте значительно отстает от наметки пятилетнего плана.
По группам культур посевные площади увеличиваются: зерновые - на 19,7%) (в т. ч. пшеница на 34,3%), технические - на 35,9% (в т. ч. подсолнечник на 33,1%) и группа прочих - на 29,9%.
Богатейшие возможности края открывают полную возможность такого форсированного развития технических культур и поднятия как абсолютных площадей, так и удельного веса их в пропорции культур. При этом получают развитие и новые технические культуры в дельте реки Волги и Волго-Ахтубинской пойме - хлопок, кенаф, клещевина, соя и др.
Изменение удельного веса секторов по посевной площади за [19]29 и [19]30 гг. выявляет колоссальные сдвиги в сторону обобществления хозяйства:
291
1929 г.
1930 г.
Совхозы
1,6%
3,94%
Колхозы
8,6%
85,41%х
Индивидуальные] хозяйства
89,8%
10,65%
" Весь посев - обобществленный и необобществленный. Обобществление посевов в колхозах намечаются в 90%.
Животноводство края в последние годы приобрело большой удельный вес по сравнению с довоенным временем. Весь скот в переводе на крупный за 1927 г. увеличивается на 11,2%>, за 1928 г. - на 6,4% и за 1929 г. - лишь на 3,55% (данные на весну соответствующего года).
Потухание роста проходит по крупному рогатому скоту; количество свиней даже падает абсолютно, лишь темпы развития овец выявляют тенденцию нарастания ( в
1927 г. - 14,3%, в 1928 г. - 17,1% и в 1929 г. - 16,3%). Что же касается рабочего скота, то по группе лошадей наблюдаются следующие колебания роста: в 1927 г. - 17,9%, в
1928 г. - 9,0%, в 1929 г. - 10,5%; по волам - 1927 г. - 5,1%, 1928 г. - 2,2% падения и в
1929 г. - 2,8%) роста. В общем тягловая сила возрастает: в 1927 г. - на 13,4%, в 1928 г. - на 4,5% и в 1929 г. - на 6,1%, причем этот рост приходит главным образом по лошадям, темпы развития которых значительно больше чем у волов.
Уменьшение в 1928 г. прироста лошадей и абсолютного количества волов было связано с пониженным урожаем 1927 г., причем, помимо снабжения естественного прироста лошадей, сократился также и их завоз из-за пределов края.
При сопоставлении количества скота весны 1929 г. с размерами стада, запроектированными к концу пятилетия, усматривается, что: раб[очий] скот достиг 88,0% уровня 1932 г., коров - 82,1% к тому же году и весь скот в переводе на крупный достиг 81,8% уровня 1932 г. Таким образом в течение трех лет - 1930, 1931 и 1932 гг. - нужно осуществить 12% по рабочему скоту, т.е. главным образом по лошадям, 18% - по коровам и 18% - по всему скоту в переводе на крупный рогатый.
Развитие лошадей идет за последние годы настолько уверенно, что можно ожидать к концу пятилетия даже превышение намеченных уровней, по крупному же рогатому скоту положение является напряженным.
Вообще же вопрос с развитием животноводства в крае на будущий год в связи с острым состоянием кормового вопроса в ряде районов и в связи с тенденциями распродажи скота в некоторых территориях сплошной коллективизации стоит довольно остро. Эти обстоятельства, наряду со сложившейся конъюнктурой на рынке скота осенью 1929 г. накладывают определенные обязательства на 1929/30 гг., для которого, несмотря на пониженный урожай, должна быть принята установка на дальнейший рост скотоводства, особенно крупного рогатого.
Исходя из соотношений возрастных групп отдельных видов скота, которые (соотношения) представляют довольно большие ремонтные возможности, могут быть намечены следующие темпы развития стада:
292
Виды скота
1930 г. в% к 1929 г.
1.
Лошади (все)
106,2
в т.ч. рабочие
105,0
2.
Крупный рогатый скот (весь)
104,28
в т.ч. а) волы и третьяки6
100,0
б) коровы
103,50
3.
Овцы
103,50
4.
Козы
113,64
5.
Свиньи
113,23
6.
Верблюды (все)
103,7
в т.ч. рабочие
140,71
7.
Раб[очий] скот в переводе на лошадей
105,0
8.
Всего скота в переводе на крупный
104,9
Принимая такую установку на увеличение количества скота как директиву, надлежит указать, что минимальные темпы развития скота к весне 1930 г. будут реально выполнены только с помощью ряда практических мероприятий со стороны земельных и кооперативных органов, направленных к спасению скота в ряде районов, неблагополучных в отношении кормов в связи с недородом, и максимально возможного развития его в наиболее благополучных районах. Комплекс этих мероприятий должен охватывать: а) оставление наличных запасов сена и концентрированных кормов (жмыха и отрубей); б) организованную заготовку сена и планомерное распределение как сена (допуская даже возможные межокружные переброски), так и концентрированных кормов; в) организованную закупку Крайживотноводсоюзом7 выбрасываемого на рынки продуктивного и лучшего рабочего скота и передачу его в социалистический сектор (колхозы и совхозы, в частности, в организуемые специально животноводческие); г) передачу Крайживотноводсоюзу для дальнейшего распределения в социалистическом секторе лучших экземпляров лучшего продуктивного и рабочего скота (волов) из закупок заготовительных организаций («Мясопродукт» и Акционерное] об[щест]во «Мясо»); д) предоставление в экстренном порядке кредитов на заготовку кормов и скота; а) принятие мер к недопущению распродаж скота хозяйствами, вступающими в колхозы, и ослабление форсированных заготовок мяса и скота.
В случае непринятия нужных мер, разрыв, образовавшийся к началу текущего года между спросом на продукты животноводства и предложением их, еще более может усугубиться. Кроме перечисленных выше мероприятий, контрольными цифрами этого года намечается перелом в вопросе животноводства организацией ряда крупных животноводческих колхозов и колхозов молочного и мясного направления, в первую очередь вблизи крупных городских центров края.
293
В дальнейшем развитие животноводства пойдет гораздо более форсированным темпом, так как широкие возможности для его развития открываются благодаря сплошной коллективизации края. Крупные коллективные формы сельского хозяйства и в форсировании развития животноводства должны сыграть большую роль. Намеченные темпы обобществления (80% рабочего скота и не менее 50% продуктового), крупные скотные дворы, целая система мероприятий по улучшению скота - все это становится доступным крестьянскому хозяйству через коллективизацию и окажет свое влияние на реконструктивные процессы в животноводстве уже в ближайшие годы.
Валовая продукция по полеводству в связи с недородом зерновых Заволожья и гибелью посевов по подсолнечнику, в натуральном выражении сократилась в следующих размерах: по всем зерновым с ...71,1 тыс. т в 1928 г. до 3 271,8 тыс. т в 1929 г. или на 5,7%, в т. ч. по пшенице с 1 503,9 тыс. т до 1 302,9 тыс. т или на ...,2%о; по всем масличным с 255,3 тыс. т до 132,4 тыс. т или на 48,1%. Товарная часть уменьшилась: по зерновым с 1 187,4 тыс. т до 1 172,9 тыс. т или на 1,2%, в т. ч. по пшенице с 649,3 тыс. т до 585,7 тыс. т или на 7,9% и по масличным с 164,9 тыс. т до 91,2 тыс. т или на 44,9%.
По животноводству, в связи с сохранением скота, проектируется всеобщее сокращение убоя скота. В связи с этим проектируются следующие изменения как в валовой продукции животноводства, так и в товарной её части в натуральном вычислении. По валовой продукции ... мясу ожидается уменьшение с 165,1 тыс. т в 1928 г. до 160,6 тыс. т в 1929 г. или на 2,8%, а отсюда уменьшение кож крупных с ...29,7 тыс. шт. до
668.8 тыс. шт. или на 8,3%. Количество кож мелких увеличивается с 3 189,0 тыс. шт. до 4 082 тыс. шт. или на 28,0%; количество молока увеличивается с 1 387,1 тыс. т до 1395,6 тыс. т или на 1,3%. [Количество с 8,6 тыс. т до 10,0 тыс. т или на 16,2%.] Товарная часть уменьшается: по мясу с 89,7 тыс. т до ...,4 тыс. т или на 1,5%; по крупным кожам с 626,5 тыс. шт. до ..26,5 тыс. шт. или на 16,0% и по молоку с 239,7 тыс. т до
202.9 тыс. т или на 12,5%. Увеличение намечается: по мелким кожам 1 615,0 тыс. шт. до 2 445,6 тыс. шт. или на 51,4%; по шерсти с ...,0 тыс. т до 4.1 тыс. т или на 33,3%.
Валовая продукция сельского хозяйства (без рыболовства, охоты и лесоводства) по ценам [19]29/30 гг. или на 6,3%, притом по растениеводству с 431 602,4 тыс. руб. до 387329,8 тыс. руб. или на 10,3%, по животноводству поднимается с 221 877,4 тыс. руб. до 225245,8 тыс. руб. или на 1,5%.
Товарная часть (без рыболовства, охоты и лесоводства) снижается на 194 575,8 тыс. руб. до 181 565,5 тыс. руб. или на:...?% при этом по растениеводству с 113 397,0 тыс. руб. до 99 521,0 тыс. руб. или на 12,3%; и по животноводству вырастает с 81 178,8 тыс. руб. до 82 041,5 тыс. руб. или на 1,0 %.
Лимитами Госплана (подлежащими уточнению) капиталовложения в сельское и лесное хозяйство всего края (с АССРНП) предусматриваются по линии бюджета и кредита в сумме 81 918,4 тыс. руб. (вместе с капиталовложениями по Зернотресту и Совхозцентру).
Из общей массы мероприятий в области сельского хозяйства некоторые особо должны быть отмечены, как новые и весьма важные для края.
Особого внимания заслуживают те требования, которые предъявляются бурным развитием коллективизации в отношении землеустройства, повышенного требования на с.-х. инвентарь, как по количеству, так и по ассортименту, и ряда других объектов вложения. Очевидно, что Н.-В. краю, как краю сплошной коллективизации, потребуется дополнительный отпуск кредитов по целому ряду мероприятий.
294
Также надлежит отметить, что пониженный урожай в некоторых округах края вызывает необходимость не только переключения на сохранение скота кредитов, предназначенных на зоотехнические мероприятия, но даже отпуска для этих целей дополнительного кредита.
В 1929/30 гг. в Волго-Ахтубинской пойме и дельте р. Волги будут начаты исследовательские работы, на которые назначено к отпуску по союзному бюджету 400 тыс. руб. Перспективы этого района, в частности в отношении новых для края интенсивных культур, огромны. Наиболее быстро начинают развиваться в этом районе посевы хлопка в тыс. га, в 1929 г. намечено довести площадь под хлопком до 6000 га в 1930 г., в т. ч. 250 га в семхозе Главхлопка8, сверх этого будет приступлено к организации хлопковых совхозов. В целях дальнейшего расширения возможностей дальнейшего развития хлопкосева в 1929/30 гг. будет проведено сплошное землеустройство и почвенно-гидротехническое обследование хлопковых районов Астраханского округа и Калмобласти.
В северной части в районе Черного Яра организуется плодо-овощной совхоз на площади в 4 тыс. га («Продуктпереработка»), с заводом... по переработке плодоовощей.
В Заволжье с 1929/30 гг. начинаются работы по опытной ирригации на участке 506 тыс. га с затратой до 1 млн руб. средств по линии союзного бюджета.
В Калмобласти намечено окончание исследовательских работ в районе сточных вод Ергеней и Сарпинских озер с возможным приступом к работам по орошению.
По линии Акционерного общества «Скотовод» намечена организация ряда животноводческих совхозов.
Посевная площадь округов на уборку 1929 г.
(в тыс. га)
ая
Вт. ч.
В т. ч.
Автономии и округа
Общая посевы площадь
Зерновые культуры
Рожь
Пшеница
Технически*
Подсолнух
Горчица
Хлопок
Прочие
Балашовский
807,4
717,7
333,5
72,2
50,0
41,2
0,5
-
39,7
Аткарский
820,7
694,9
345,5
106,0
79,9
74,5
од
-
45,9
Вольский
616,6
499,7
194,7
159,9
86,2
82,7
од
-
30,7
Камышинский
739,1
635,4
212,4
317,2
59,9
35,3
23.1
-
43,8
Хоперский
740,8
666,7
182,3
304,1
42,3
38,8
0,2
-
31,8
Сталинградский
930,5
834,9
342,6
363,7
33,4
зд
24,6
-
62,2
Пугачевский
659,3
621,6
48,4
483,2
18,5
16,6
1,3
-
19,2
Астраханский
222,6
182,2
45,0
112,0
16,5
0,2
15,2
1,0
23,9
Калмобласть
73,9
66,4
28,6
22,8
5,2
0,4
4.5
-
2,3
АССРНП
■1 136,3
1 015,0
238,7
634,8
64,0
50,9
10,0
-
57,3
По краю
6 747,2
5 934,5
1971,7
2 5 75,9
455,9
343,7
79,5
1,0
356,8
295
Посевная площадь округов на уборку 1930 г.
(в тыс. га)
з
Вт. ч.
В т.ч.
Автономии
евная
льтур
:кие
*<
и округа
дая пос площад
овые ку
Рожь
шеница
ехничес
щсолну:
орчица
Слопок
Прочи
Об!
ерн
С
ь
С
го
Балашовский
882,6
758,9
342,4
97,2
69,0
59,5
1,0
-
54,7
Аткарский
882,1
734,5
343,9
137,8
95,5
89,5
1,0
-
52,1
Вольский
665,8
519,6
172,2
213,6
97,2
92,8
0,5
-
49,0
Камышинский
859,9
733,4
201,7
406,1
77,5
45,0
29,0
-
49,0
Хоперский
1 004,7
892,1
166,7
489,7
71,0
64,0
1,1
-
41,6
Сталинградский
1 167,4
1 046,3
374,4
516,2
49,2
5,0
28,4
-
71,9
Пугачевский
965,4
892,5
55,0
732,6
32,7
27,0
2,0
5,0
40,2
Астраханский
243,1
197,1
47,5
122,2
20,1
0,1
14,0
1,0
25,9
Калмобласть
85,2
72,0
29,2
24,0
8,5
0,2
5,0
-
4,7
АССРНП
1 432,5
1 259,5
247,7
782,6
98,7
74,0
15,0
-
74,3
По краю
8188,7
7105,9
1980,7
3 522,0
619,4
457,1
97,0
6,0
463,4
Посевные площади по округам и секторам на уборку 1929 г. и 1930 г.
1929 г.
1930 г.
Вт. ч.
В т.ч.
Автономии и округа
Общая площ[адь]
Индивидуальных] хоз[яйств]
Колхоз [ов]
Совхоз[ов]
Общая площ[адь]
Индивидуальных] хоз[яйств]
Колхоз [ов]
Совхоз [ов]
Балашовский
807,3
711,9
73,9
21,5
882,6
103,0
744,3
35,3
Аткарский
820,7
757,1
56,4
7,2
882,1
100,1
761,7
20,3
Вольский
616,6
548,3
64,8
3,5
665,8
68,5
588,4
8,9
Камышинский
739,0
654,3
79,4
5,3
859,9
98,0
746,5
15,4
Хоперский
740,9
665,8
70,3
4,8
1 004,7
100,5
868,8
35,4
Сталинградский
930,5
885,3
42,2
3,0
1 167,4
114,3
1 040,9
12,2
Пугачевский
659,2
509,8
95,8
53,6
965,4
82,0
707,7
175,7
Астраханский
222,8
215,3
7,5
-
243,1
46,8
194,7
1,6
Калмобласть
73,9
70,4
3,5
-
85,2
19,1
66,1
-
АССРНП
1 136,3
1 040,9
84,9
10,5
1 432,5
140,0
1 274,7
18,1
По краю
6 747,2
6 059,1
578,7
109,4
8188,7
872,3
6 993,5
322,9
296
Ход коллективизации крестьянских хозяйств Нижне-Волжского края
Автономии и округа
1-Х-1928 г.
l-VI-1929r.
1-Х-1929 г.
Число объединений]
Число хоз[йств]
%
коллективизации]
Число объединений]
Число хоз[йств]
%
коллективизации]
Число объединений]
Число хоз[йств]
%
коллективизации]
Астраханский
113
1 316
2,3
173
1 793
зд
169
2 044
3,5
Аткарский
314
4 267
3,5
481
8 346
6,6
590
12 398
9,8
Балашовский
402
6 266
4,6
469
8 665
6,2
502
13 327
15,3
Вольский
340
4 994
4,7
482
10 709
7,1
520
16 563
15,2
Камышинский
253
5 652
6,7
308
5 094
5,9
379
7 414
8,6
Пугачевский
234
2 431
4,2
510
7 664
9,2
554
17 030
20,7
Сталинградский
219
1 983
1.7
332
4 564
3,9
463
7 331
6,3
Хопёрский
176
2 099
2.2
463
7 005
7,2
354
35 662
36,5
Калмобласть
26
504
2
96
1 552
5,3
100
2 482
8,4
АССРНП
297
4 595
4,4
360
7 547
7,1
387
12 048
11,4
По краю
2 474
35 107
3,8
3 674
62 939
6,3
4 018
126 300
14,1
Ход коллективизации крестьянских хозяйств Нижне-Волжского края
Автономии и округа
20-Х-1929г.
20-ХЫ929 г.
1-Х-1930 г.
Число объединений]
Число хоз[йств]
%
коллективизации]
Число хоз[йств]
коллективизации]
Число объединений]
Число хоз[йств]
%
коллективизации]
Астраханский
145
2 072
3,6
3 200
5,3
762
48 500
80,0
Аткарский
660
34 469
27,1
64 848
50
667
114 100
88,0
Балашовский
551
25 292
18,1
61 256
42
834
12 400
87,0
Вольский
520
16 565
15,3
38 530
35
662
98 000
89,0
Камышинский
378
7 260
8,4
18 552
21,1
550
76 600
87,0
Пугачевский
583
33 025
40,1
57 122
58
405
72 200
86,0
Сталинградский
465
11 438
9,7
19 536
16,3
668
105 500
88,0
Хоперский
379
53 045
54,4
75 651
76
220
85 600
86,0
Калмобласть
100
2 483
8,4
3 660
12
386
22 900
75,0
АССРНП
411
12 599
11,9
64 928
60
510
95 200
88,0
По краю
4192
198 248
20,8
407 293
41,8
5 664
842 600
86,6
ГАВО. Ф. 313. On. 1. Д. 555. Л. 1,7- 9об, 58 - 62.
'Датируется по содержанию документа.
297
No comments:
Post a Comment
Note: Only a member of this blog may post a comment.